韶山市委书记  曹伟宏

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全和耕地保护工作，习近平总书记多次对耕地保护作出重要指示批示，强调粮食安全是“国之大者”，耕地则是粮食生产的命根子，为我们抓好耕地保护工作指明了前进方向。韶山是一代伟人毛泽东同志的家乡，1959年6月毛泽东同志回韶山时，在《七律·到韶山》中生动描绘和歌颂了“喜看稻菽千重浪”的丰收场景。把韶山的耕地保护好、利用好，始终是韶山市委、市政府必须扛牢的政治责任。近年来，韶山市严守耕地保护红线，加强土地资源节约集约利用，耕地保护和粮食安全兜稳扛牢，自然资源节约集约利用曾获省政府真抓实干督查激励。耕地保护“永远在路上”，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作重要论述，认真落实全省耕地保护和粮食安全工作会议精神，进一步提高政治站位、强化责任担当，通过“四严格四确保”牢牢守住耕地命根子。

一、严格党政同责，确保责任落实全域覆盖。我们将始终站在“两个维护”的政治高度，牢守我市8.41万亩耕地、7.45万亩永久基本农田的保护目标。用好“第一议题”“理论学习中心组”“干部夜校”等载体和“为理而来”百人千场理论宣讲、屋场会等平台，引导党员干部群众学深悟透习近平总书记重要指示精神和中央、省、市决策部署。以落实耕地保护“田长制”为抓手，以身作则带头扛牢“总田长”责任，严格要求我市党政领导班子成员落实分管领域耕地保护责任，督促乡镇党委和政府严格落实耕地保护主体责任，推动自然资源、农业、水利、环境保护、林业等各有关部门落细落实共同责任，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局。逐级下达耕地保护目标任务，层层签订耕地保护责任书，加强工作调度、实地督导和严格考核，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。

二、严格控制占用，确保空间规划全域管控。严查出各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。我们将突出规划引领，强化国土空间规划的刚性约束，落实最严格的耕地保护制度。以“动土必报备”等措施为抓手，严格落实“三区三线”管控要求，永久基本农田经依法划定后，坚决防止擅自占用或者改变其用途。统筹各类空间开发保护需求，合理安排建设项目规模、布局和时序，尽量不占或少占耕地。通过讲评、考核、追责等措施，坚决遏制乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景、建设“大棚房”、违法占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、在永久基本农田上挖沙取土严重破坏耕作层等违法占用耕地从事非农业建设行为。严禁未批先建，强化临时用地监管。健全土地行政执法与检察监督、刑事司法等衔接工作机制，强化自然资源、公安、生态环境、农业农村等部门协同联动，切实为耕地保护提供强有力的法治保障。

三、严格占补平衡，确保耕地质量全域稳定。我们将严格按照国家统一部署，通过拓宽补充耕地来源和途径，加强补充耕地质量验收，确保补充耕地与占用耕地质量相当。加强补充耕地后期管护，确保可以长期稳定利用，防止耕地再次流失。科学制定方案，有计划推进历史流出耕地的恢复补充。坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重群众意愿，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘，坚决防止“简单化”“一刀切”。

四、严格产能建设，确保粮食生产全域提升。我们将以提升粮食产能为重点，坚持系统治理和综合施策，做到既保数量、又提质量。强化耕地质量保护与提升，在全域高标准农田的基础上，改造提升2.8万亩积极探索高标准农田建设“投贷联动”模式，统筹实施高效节水灌溉工程，恢复小水源供水能力1200处，改善农业灌溉面积2.8万亩。积极开展土壤改良、地力培肥和退化耕地治理等工作，切实把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。加强生态保育与修复，提高田间生物多样性水平。健全耕作层剥离再利用机制，推进优质耕作层土壤资源合理再利用。开展耕地污染调查评价，加强受污染耕地治理。有序推进全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间格局，让优质的粮田成为韶山一道美丽的风景。

责编：于淼

一审：张尚武

二审：李志林

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端