2023年，沅陵县林业局聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，科学开展国土绿化行动，努力提升林质林相林效，加大林业资源保护力度，进一步深化集体林权制度改革，畅通“绿水青山就是金山银山”双向转化通道，持续做好建设好、保护好、利用好绿水青山“三篇文章”，不断推动林业高质量发展和林业强县建设。

聚焦“夯基固本”，着力强化党建管理

压实管党治党主体责任。持续改进工作作风，积极打造干事创业的过硬作风和良好氛围。推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严格履行“第一责任人”职责，其他党组成员依据“一岗双责”抓好分管股室的意识形态工作，健全组织机构和责任体系；坚持“抓书记、书记抓”强化第一责任人职责。

抓好党员干部教育管理。严肃党内政治生活、做深做实政治谈话，严格执行“三会一课”等组织生活制度。深化模范机关建设和基层党建“三化”建设。落实党员教育管理工作条例、党员教育培训工作规划，增强党员教育管理的针对性和实效性。充分利用红星云、学习强国APP、干部培训网络学院等平台，创新学习方式，强化理论武装，切实贯彻执行党的路线方针政策。

推进平安建设和精神文明建设。深入学习宣传贯彻《湖南省平安建设条例》，扎实做好林业安全稳定各项工作。加强平安建设和精神文明建设工作队伍学习培训，大力弘扬社会主义核心价值观，积极引导林区群众把平安建设和精神文明建设要求转化为思想认同与行动自觉。怀化市第二届旅游发展大会期间全体干部职工下沉乡镇村居，开展森林防灭火敲门行动，通过主动巡护、全面宣传、严格管理、督查督导等措施,压实森林防灭火工作责任，做到了森林防火家喻户晓，营造了浓厚的宣传氛围。

聚焦“护绿管绿”，全面抓实资源保护

统筹林长制管护履职。深入推进乡镇标准化林业站建设，县委编办下文明确乡镇林业站的机构、职责、编制和人员，并挂牌运行，21个乡镇林长办（林业站）率先在怀化市实现“有机构、有编制、有人员、有经费、有场地、有机制”的六有标准化建设。在原有 1279 名生态护林员的基础上，择优选聘44 名精干力量担任乡镇护林中队队长、副队长，全面夯实县护林大队、乡镇护林中队、村护林小队三级护林体系。沅陵县人民政府、麻溪铺镇人民政府分别获湖南省林长制工作县级、乡级先进单位，县委副书记、县长易中华获评湖南省优秀林长，明溪口镇胡家溪村护林员石勇获护林员标兵称号。

提升森林火灾防控能力。持续抓好重点时段森林防火工作。推广应用沅陵县智慧化数字巡林系统，强化“技防+人防”建设。着力提升两年行动方案，加快林火阻隔系统和消防蓄水池建设，细化出台《沅陵县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年建设方案》，超额完成生物防火林带、隔离带、防火道、消防蓄水池等项目建设任务。县委、县政府主要领导多次主持专题会议，重点部署2023年森林防火基础能力提升工作，签发《沅陵县封山禁火令》、《沅陵县林长令》第1号、《沅陵县林长令》第2号。完成组建了县专业化防火队伍，齐眉界国有林场、仙门国有林场及借保局的半专业化队伍，各乡镇均建立了森林防火队伍。

打好松材线虫病疫情防控攻坚战。加强林业有害生物测报网格化管理和测报点能力建设，开展松材线虫病遥感监测和灾情调查。严厉打击和惩治非法偷盗加工疫木行为。持续推进“5 年攻坚行动计划”，科学精准开展疫情防控，全力打好凉水井镇、沅陵镇重点生态区域松材线虫病防控保卫战。有害生物成灾率和无公害防治率分别达2‰、100%，完成了五年行动方案的全部任务，实现了面积减少1200亩和麻溪铺镇疫区拔点工作。

切实开展森林督查工作。深入贯彻落实《湖南省林长制条例》，推动各级林长主动协调解决森林资源保护发展问题，发挥护林员源头管护作用，对问题突出的地方实行重点管理。强化林业行政执法队伍和能力建设，开展林业行政处罚案卷评查，推进“林业行政执法智慧管理平台”及“乡镇综合执法一体化”建设。2023年下发森林督查图斑548个，已完成核实548个，整改548个，全年查处率、整改率均达100%。

做好野生动植物保护管理。严厉打击和惩治破坏野生动植物资源违法犯罪行为，持续做好陆生野生动物疫源疫病监测预警，扎实开展林业外来入侵物种普查和国家重点保护野生植物资源补充调查，科学制定陆生野生动物损害补偿办法。开展“2023清风行动”，打击涉野生动植物违法犯罪的联合专项行动，共出动130人次，检查农贸市场4处，餐饮经营户47家，交通运输4处，快递12家；完成第二轮中央生态环境保护督察关于重点突出生物多样性保护等重大任务、沅陵县生物多样性资源调查等工作。

聚焦“活绿用绿”，强力推进产业发展

推进油茶产业高质量发展。大力推进油茶新造、改造和提升，完成2023年度油茶新造任务，并有序进行奖补资金兑付。完成麻溪铺镇四方头村完成378亩高标准油茶示范基地建设和官庄镇牛肤楠、麻溪铺镇马家和庄筲线20公里（面积共计200亩）的林电共治试点任务。持续开展沅陵县山茶油宣传推介，加大山茶油品牌整合力度，做大公用品牌。

推动中药材产业链建设。重点抓好黄柏、黄精、石菖蒲3大优势品种产业基地建设，整合财政资金4000万元，按800-1200元/亩，围绕黄柏、黄精、石菖蒲“两黄一石”进行产业奖补。2023年度中药材产业综合开发基地建设任务完成4.03万亩（市级下达任务3万亩，完成率134.3%）。初步建成中药材种养、产地初加工及提取物、中成药市场流通、药养康养全产业链，获湖南省政府重点工作综合督查通报表扬。

促进林下经济发展。扎实推进林下经济示范基地建设，积极引导各乡镇、林场发展林下经济业态，助力全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

打造森林康养品牌。完成齐眉界国有林场生态康养的规划编制，投资8000万元实施楠木铺至林场的三级公路建设，为森林康养招商做实了基础工作。加强齐眉界国有林场森林康养基地建设，逐步构建森林康养产业体系，打造国家森林康养小镇名片。

聚焦“植绿增绿”，科学推进国土绿化

科学开展国土绿化行动。充分运用造林绿化空间适宜性调查评估成果，合理落实造林绿化用地，全面推进落地上图。认真实施重点区域生态保护和修复专项，完成省、市下达人工造林任务。抓好武陵山——雪峰山生物多样性保护及石漠化综合治理项目建设，打造科学绿化样板。深入开展国土科学绿化，完成人工造林6700亩、封山育林21600亩、森林质量精准提升60877亩，人工种草1757亩。全民义务植树尽责率93%以上，沅陵县获评“全国绿化模范县”。

加快打造城乡绿化环境。加快森林城市创建步伐，谋划启动乡村绿化美化新项目，积极开展乡村森林公园建设，打造具有城乡特色的绿化美化景观。抓好“互联网+全民义务植树”试点和义务植树基地建设，推动全民义务植树活动线上线下融合发展。在酉水二酉大桥河段举行了县级“互联网+全民义务植树 共建森林城市”活动，建立高标准县级义务植树示范基地。

推进林业碳汇能力提升。科学有序推进国家和省林业碳汇各项试点工作，不断探索和推进我县林业碳汇价值实现。加大林业碳汇宣传培训和知识普及，营造全社会支持林业碳汇发展的良好氛围。主动对接“双碳”目标，被省、市林业主管部门确定为碳汇试点县，并作为全国碳汇试点县向国家林草局予以申报。

加强古树名木保护管理。落实古树名木管理责任，全面实施挂牌保护，着力完善构建古树名木认养认领机制，进一步完善和拓展古树名木的风险管理。强化日常巡护和保护宣传，持续打击破坏古树名木违法犯罪行为。完成全县重点区域重点科目等古树保护修复方案和2023年度全县古树责任保险，通过与中华联合财产保险公司合作，对全县古树名木全面购买责任保险，总保费29.1万元，全年给予沅陵县古树名木累计责任限额100万元、累计施救费用限额20万元的责任险保障。

聚焦“兴绿享绿”，持续提升服务水平

推进“放管服”改革。做好林地定额管理和用林行政审批服务，加快林地行政审批系统上线运行，做好林地占补平衡改革试点工作，保障全县重大项目、重要基础设施和民生工程建设。配合做好“一件事一次办”改革和“湘易办”、12345 政务服务便民热线等平台工作。进一步提升政务服务水平，优化我县林业营商环境。积极服务全县47家林工企业，加强安全生产监管，促进企业健康发展，完成了康欣园油茶生产企业为“四上企业”的申报工作。

提升林业科技水平。实施中央财政林业科技推广示范资金项目，推进林业科技协同创新、联合攻关。抓好林业科技成果转化推广、科技服务和植物新品种保护。进一步加强与湖南省林科院、中南林业科技大学等科研院所的合作机制，为沅陵县可持续发展提供技术支撑。成功获批中央财政林业科技推广示范资金项目——“南方板栗低产林提质增效关键技术推广与示范”项目。

打造林长制主题公园。通过沅陵县凤凰山森林公园提质建设，花费资金近千万元打造凤凰山林长制主题公园，增设林长制文化宣传长廊，建立林长制数字化巡林视频调度室。通过提质改造，共拆除13处违章建筑物，新建或改建停车场1个、羽毛球场2个、休闲广场5个、休闲亭5个，安装宣传牌12块，修建森林健康步道1.6公里，打造集林长制宣传、森林体验及徒步登山为一体的林长制主题公园。

打通公益林质押贷款路径。通过将公益林、天保林的补偿收益权作为资产质押，创新质押权贷款的模式，为林业企业及林农提供资金渠道。在全省率先开展公益林、天保林补偿金质押贷款“惠林贷”业务，发放质押贷款4笔，金额360万元。同时，出台《生态公益林未来补偿收益质押贷款管理办法》等6个政策文件和配套措施。沅陵县打通公益林天保林收益权质押贷款路径改革案例入围怀化市首届改革创新典型案例集中评审会。此项改革举措，获得国家林草局、省林业局高度肯定，国家林草局简报、省林长制简报专题推介。

强化林业信息宣传力度。大力推进智慧林业及林业再信息化建设，充分利用好湖南林业大数据平台、湖南省林长制巡护系统等平台。与铁塔公司合作，推动全县智慧巡林系统及基层管护站调度系统建设，建成县调度平台1处，乡镇调度室3处，综合设备142处。加强林业宣传工作，不断探索创新工作方法，讲好沅陵林业故事。其中率先完善乡镇基层林业组织体系建设、创新成立护林中队、打造凤凰山林长制主题公园，创新打造“林电共建、防火营收”新样板，推广中央财政林业科技项目试点、开展公益林收益权质押贷款、扎实推进森林督查问题整改，推深做实林长制 绘就沅陵新画卷——沅陵县扎实推进林长制工作纪实等工作获国家林草局推介。

展望2024年，沅陵县林业局将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行林长制，加强林业治理体系和治理能力现代化建设，为推进“五新四城”建设，加快打造环境优美的现代化生态样板，奋力谱写全面建设社会主义现代化湖南的新篇章作出更多林业贡献。（文 黄海生/梁友）

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