理论学习 | 偏远乡村产业发展应把握三对关系

湖南日报·新湖南客户端 2024-03-15 22:10:39

赵子敬

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。2023年底召开的中央农村工作会议指出“精准务实培育乡村产业”，2024年中央一号文件强调“提升乡村产业发展水平”。当前，偏远乡村产业发展存在结构单一、效益较低、动能不足等短板，推进其产业发展，应把握如下三对关系。

把握好当前和长远的关系。偏远乡村产业发展不可能一蹴而就，因此，既要立足当下，在因地制宜发展产业上取得突破；又要遵循市场和产业规律，明确长远发展方向和目标。就当前而言，要紧跟市场需求动向，深入挖掘地域特色农业、土特产品等资源优势和产业禀赋，积极探索村企共建、村建企租、企业自建等多种建设运营模式，实现村集体经济和农户收入“双增收”；可采用域内乡村捆绑发展模式，集中发展特色优势产业，充分发挥规模效应。从长远来看，注重县域统筹谋划，适应本地人口变化趋势，科学布局优化乡村产业发展空间结构，逐步推进农业产业结构调整和标准化生产，延长产业链条，推动建成“基地＋加工＋市场＋服务”全产业链生产新格局，促进乡村产业高质量发展。

把握好守正与创新的关系。偏远乡村产业发展应坚持守正与创新相结合。守正是前提，习近平总书记强调的“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”等重要论述，是发展乡村产业必须坚守的底线。创新是关键，要聚焦农业供给侧结构性改革，以培育乡村产业新质生产力为抓手，积极运用大数据、人工智能等新一代信息技术，推动农业新产业、新业态发展，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农业全要素生产率和供给质量；积极扩大农村集体经营性建设用地入市试点范围，实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；探索建立健全土地经营权、宅基地使用权有偿使用、有偿退出的流转平台和机制，盘活农村存量闲置土地资源。

把握好内生动力和外部环境的关系。乡村产业的发展是市场配置资源的结果，同时也离不开政策的支持。要按照市场规律引导各类主体参与乡村产业发展，鼓励涉农企业、村集体、农户实现优势互补、分工合作，完善利益联结机制，不断增强乡村产业市场竞争力和可持续发展能力。同时加大政策支持力度，通过设立乡村产业发展基金、优化乡村金融产品服务、鼓励乡贤和社会资本投入等，缓解乡村产业发展资金不足的困境。建立健全农产品研发、质量检测、物流配送等功能，优化对乡村产业基地的科技指导、人才培训等服务，为乡村产业发展营造良好的外部环境。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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