湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈舸夫 李顺存 叶琦萱

“啃”下撂荒地，“耕”出新景象。

日前，在长沙市望城区茶亭镇戴公桥村，一阵阵“轰隆隆”的机械声打破了乡村的宁静，处处是繁忙复耕的景象。

“幸好有镇村帮我们整治修复，现在我可以继续搞农业种养殖了！”看到田地又有了新希望，村民们喜笑颜开。

近年来，望城区始终把保障粮食安全摆在突出位置，多途径新增耕地，积极加强耕地撂荒治理，让“良田”变“粮田”。

锚定目标任务

高质高标恢复耕地

“快来看！这一大片油菜花开得几好，既恢复了耕地，又美化了环境，令人看着就舒服！”春日暖阳下，靖港镇村民彭大哥指着家门口的“美景”，高兴地向朋友介绍。

2023年，靖港镇多管齐下、多措并举，全面摸清全镇耕地利用实施现状，加强对复垦土地的后期管护工作，完善配套生产设施建设，并创新成立耕地抛荒治理合作联社，发放专项补贴等，大力治理耕地抛荒现象，复耕复种2000余亩，确保土地应耕尽耕、应种尽种。

靖港镇耕地治理只是全区的一个缩影。近年来，望城区统筹谋划、精细部署、制定方案、因地制宜，按照地类及恢复方向设置不同标准的“奖补资金”，2022年、2023年共保障资金5256.44万元，将农业结构调整后的部分养殖坑塘、林木、草皮等恢复为优质耕地，鼓励大户承包种植，实现了从“养殖向种植”发展新态势。

2023年，全区已恢复耕地8300余亩，超额完成省级6201亩任务和市级7890亩任务。

“我们坚决遏制耕地‘非农化’，严格管控耕地‘非粮化’，最大限度地提高耕地利用率、保障粮食安全、促进农业生产。”长沙市自然资源和规划局望城分局(以下简称“望城资规分局”)党组书记、局长张宏彬说。

强化用途管制

落实耕地“两个平衡”

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。

面对城市化进程的加快，望城资规分局在全力保障省、市各类重点项目及基础设施等建设项目的同时，坚决做到“以补定占，先补后占”，努力破解耕地利用优先序之难、破解耕地两个平衡之难、破解耕地质量提升之难。

科学编制耕地进出平衡总体方案，要求各街镇对确需转出耕地的，优先选择不稳定耕地利用、质量较低、零星分散、不宜集中连片耕种管护的耕地。转入耕地优先选择相对集中连片、规模较大或周边耕作条件便利的地块，且整治后能够适应现在农业发展需求。

做好“三个统筹结合”，即：做好耕地占补平衡与进出平衡的统筹结合、做好耕地补充与整改的统筹结合、做好巡查管护与变更调查的统筹结合，确保各项任务落实到位。

作为开发建设前沿阵地的高塘岭街道，积极整合项目建设等资源，充分挖掘坑塘水面、养殖水面等其他农用地的潜力图斑，通过稻虾轮养等多种方式，提高群众耕地恢复积极性，鼓励和引导社会资本参与耕地恢复，2022年、2023年耕地恢复面积均超额完成省市耕地恢复任务。

保在哪，占在哪，补在哪，提升在哪。2023年，望城区共补充建设用地项目62个，补充耕地和其他农用地120.32公顷，确保耕地面积不减少，耕地质量不降低。

运用“铁腕”手段

严格耕地“非农化”“非粮化”整治

过去，铜官街道石渚湖村因离重大项目施工位置较近，被临时用于工程施工和物资存放。工程完工后，整块耕地耕作层遭到破坏，百姓颇有怨言。

为彻底解决这一抛荒现象，2023年，望城资规分局牵头组建了跨部门联合攻坚工作专班，做到“一盘棋”统筹，“一股绳”发力，动真碰硬，挂图作战，严格按照水田标准整改，全面清除表层废土，拖运肥沃耕地表层进行覆盖、填平，全面恢复水利水系，确保复垦复种取得实效。

“这块荒地，没想到还能种出粮食，真是不错！”当地村民高兴地说道。

近年来，望城区多管齐下，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。针对存量违法用地，从立案查处、处罚续办、调规补划到用地报批，实行倒排工期、挂图作战；针对部省卫片、耕地进出平衡、耕地减少等问题图斑，采用区、街镇、村（社区）三级联动、三级调度、三级整改的工作机制，以执法促整改，边查边改。

2023年该区耕地“非农化”“非粮化”专项整治52个图斑，已全部举证并通过市级审核、省级备案，整改通过率100%，新增违法用地实现连续22个月“零增长”。

作者：陈舸夫 李顺存 叶琦萱

责编：范远志

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来源：湖南日报·新湖南客户端