刊载于《湖南日报》2024年5月21日05版

张建平 刘韵霞  李 强

残疾人家中，无障碍设施改造一应俱全；县康复中心的训练室里，专业教师耐心引导每个孩子；田间地头，残疾创业者正为中稻播种做准备……

古城茶陵，爱残助残成为一道道美丽风景线。

枝叶总关情，大爱暖人间。

2023年7月6日，湖南省残疾人联合会第八次代表大会上，省委书记沈晓明号召：“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人。”

近年来，茶陵县残联在县委县政府的领导下，在省、市残联指导下，坚持党建引领，坚守为民初心，全面推进残疾人事业高质量发展，用心、用情、用力解决残疾人急难愁盼问题，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感，交出一份“对残疾人友好，对残疾人友善”的茶陵答卷。

家门口的康复中心

在茶陵县残疾人康复中心的教室里，10余名残疾儿童正在进行感统精细训练。在一间个训室，11岁的脑瘫患者小宇（化名）在老师的鼓励下，艰难地拿起笔在纸上完成了一道除法算数。

5月20日，茶陵县残疾人康复中心教室内，孩子们正在家长和老师的陪同下进行感统训练。（茶陵县残疾人康复中心供图）

“外地的病友家属都羡慕我们，在家门口就有这么好的儿童康复中心。”谭桂云是小宇（化名）的奶奶，她告诉笔者，2014年开始，全家人带着小宇在东莞进行了8年的康复训练，每年光治疗费达6万元以上。

2022年5月13日，为残疾儿童免费提供康复训练的茶陵县残疾人康复中心成立，康复训练费用由县残联直接与机构结算。听闻这一消息，谭桂云带着小宇从东莞搬回了家乡茶陵。“这里的老师专业又耐心，都是知根知底的人，我也更放心、省心。”谭桂云表示，现在送小宇上课只要每天骑车10来分钟。

康复中心的教室外，家属们正围坐在一起，等候自家孩子。窗外的阳光洒进来，他们话着家常、彼此安慰，忧愁在此刻似乎都消散了。

目前，茶陵县残疾人康复中心已接收110余名孤独症、智力障碍、多动症等问题的孩子，其中年龄最小的3岁，最大的17岁。残疾儿童通过训练，提高了认知能力、增强了社会适应能力。

5月13日，茶陵县残疾人康复中心教室内，孩子们正在家长和老师的陪同下进行感统训练。湖南日报全媒体记者 刘韵霞 摄

“等到孩子们长大了，具备一定自理能力了，如还无法独立生存，就可以送到县残疾人托养中心。”茶陵县志愿者联合会会长周石文介绍，县残疾人托养中心已接收了约30名成年残疾人，每月1200元的托养费用皆由省、县残联配套救助报销。

据悉，茶陵县将残疾儿童康复救助年龄从0至6岁放宽至17岁以内，每月提供最高1500元康复救助资金；在此基础上，每月给予残疾儿童困难生活补贴300元。迄今为止，该县的残疾儿童康复救助年限和月困难生活补助金额标准都为省内最高。

“300元对正常家庭来说可能不算什么，但能给残疾儿童改善几顿伙食、多补充些营养。”茶陵县残联理事长谭玖敏说，自2022年以来，已有200余名残疾儿童享受茶陵康复救助政策。

无障碍设施自主改造模式的放大效应

助残是一项公益性事业，钱从哪里来？

“化缘。”谭玖敏回答的很干脆。除上级残联和茶陵县政府给予的资金支持外，茶陵县残联每年至少向县残工委成员单位募集资金45万元，并每年牵头组织茶陵县志愿者联合会向社会各界募集困难残疾人家庭教育资助金近62万余元，救助困难学生310余人。

除了“开源”，更要“节流”。

重度困难残疾人家庭无障碍改造项目是助残事业的重头戏，资金投入较大，其中的每一分钱都来之易。2019年8月，谭玖敏担任理事长不到四个月，就有一位湖北籍工程承包商五次来到他办公室，只为拿下茶陵的这项业务。

“我背后站的不是商业老板，而是全县成千上万的困难残疾人。要赚钱，你另找门路！”谭玖敏严词拒绝了他。在调研中，谭玖敏发现，采用第三方机构开展改造，在有限的资金下根本达不到最佳效果。

“助残工作如果一味地照本宣科、生硬执行，就难以真正体现党的政策温度，保障残疾人最大的利益。”谭玖敏表示，为更好落实重度困难残疾人家庭无障碍改造政策，他们采用“残疾人自主改造”模式推进全县无障碍改造工作。

“向街道提出申请，县残联工作人员入户评估，确定、公示后，我就能自己采购材料、器材，请人施工。”云阳街道光辉村的吴秀珍家里，刚刚完成无障碍改造。她介绍，自行改造完成后，县残联将入户验收施工是否达标，并根据实际花费拨付资金到自己的个人账户。

吴秀珍家中新安装的支撑扶手、淋浴凳。湖南日报全媒体记者 刘韵霞 摄

吴秀珍16岁的儿子患有脑性瘫痪，无法正常行走，一直和他在一楼生活。“男孩年纪大了，不能一直和我睡。”吴秀珍说，儿子虽智力和行动能力有缺陷，却也是一个需要有隐私空间的人。热水器、坐便器、淋浴凳、上下楼支撑扶手等无障碍设备安装好后，儿子便能在二楼有自己的房间了。

如果残疾人家庭无法自行改造怎么办？县残联还有一支“残疾人施工队”及时补位。

5月14日，茶陵县“残疾人施工队”入户进行无障碍改造。湖南日报全媒体记者 刘韵霞 摄

今年56岁的苏运苟是这支施工队的负责人之一。他腿部残疾，家电维修出身，在枣市镇开店做生意，一年收入还算可观。“今年春节刚过，谭理事长到我家来，邀请我继续带队施工。”苏运苟说，自己也是残疾人，更能理解残疾人所想、所缺，于是放下家里生意，带着三四名残疾工人加入县里的无障碍改造工作。

助残政策在茶陵，变得更加炽热，有温度。四年多来，茶陵残联工作者的足迹遍及18个乡镇街道，250个村和社区，改善数百名残疾人生活质量。目前，茶陵县已累计完成无障碍改造约660户，超额完成省任务。这一模式是全省首创，成为省“重点民生实事”先进典型案例并被推广，吸引娄底、永州、岳阳等5市12县前来“取经”。自2020年以来，该县残联连续4年获评全省“无障碍改造工作优秀单位”称号。

“贫困残疾人是一个特殊的弱势群体，党和国家给予他们的每一项政策、每一分资金都是很有温度的。”谭玖敏说，国家的助残政策非常好，但政策不会“找人”，而残疾人帮扶工作往往需要精准对接，所以残联工作者就要做政策的“眼睛”，并把助残惠残各项工作精准落实，让他们真正感受到党和国家的温暖。

轮椅上的体面生活

在茶陵县湖口镇妙石村的一个山包上，100多亩板栗树绿意盎然，果园旁的两间猪棚每年可出栏400多头猪——背后的老板竟是一位重度残疾人，名为谭明亮，今年52岁。

2022年8月14日，茶陵县残联工作人员来到谭明亮家，开展残疾人创业就业帮扶工作。 （茶陵县残联供图）

与英国科学家霍金一样，谭明亮是一位渐冻人患者。笔者见到这位茶陵“霍金”时，他正用一根长杆操作电动轮椅上的控制器，调整前进方向。

茶陵“霍金”并非戏称，谭明亮俨然是当地养殖的“智库专家”。多年来，他顺利避开每次猪瘟，每年都能挑中行情好的时期养猪，周边乡镇及街坊四邻的养殖户常来向他咨询如何给生猪治病……

“我从小爱看书，也常看新闻，现在还能参加县里的职业技能培训。”谭明亮说，县残联联合畜牧水产事务中心，组织专家上门提供技术指导，为像他这样的残疾人创业“保驾护航”。

谈及茶陵县残联工作人员第一次上门，谭明亮言辞间满是感动。“当时我睡在猪棚旁的一间土砖房里，残联工作人员看我行动不便，上前帮我系好了裤腰带。”谭明亮说，一路走来，县残联不仅提供创业资金、创业培训及电动轮椅等物资，还给予了极大的尊重，让自己活得更加体面、更有尊严、更为幸福。

2023年以来，茶陵县残联举办贫困残疾人阳光增收、职业技能、创业扶持等各类培训班8期，253名符合就业创业条件的残疾人分别参加了初、中、高级就业创业培训班。

同时，在创业路上提供各项保障，也是激活残疾人内生动力的重要举措。近5年以来，茶陵县残联为全县771名残疾人免费提供鸡、鸭、鱼、猪饲料及复合肥等物资154.2万元；按每人1万元标准，扶持122户残疾人创业，共计投入资金122万元。

今年5月的“全国助残日”，茶陵县残联还将面向企业募集100个爱心助残岗位，安排100名残疾大学生就业；面向社会募集100万爱心助残资金，面向各界募集100位爱心志愿服务者，救助和扶持残疾人就业创业。

一把蚕豆背后的基层组织建设

5月14日，茶陵县舲舫乡祠湾村残疾人工作专干的办公桌上，有一把蚕豆。

“这是昨天前来咨询的残疾人家属送给我们的。”祠湾村残联专干周小芳告诉笔者，村里60多岁的谭奶奶患有精神残疾，日常起居由其丈夫和子女照顾。老两口年纪大了，行动多有不便，谭奶奶的丈夫谭爷爷便来到村委残疾人服务窗口，申请重度困难残疾人家庭无障碍改造。

茶陵县舲舫乡祠湾村残疾人服务窗口。湖南日报全媒体记者 刘韵霞 摄

今年3月，周小芳已完成入户摸底、上报，谭奶奶家的无障碍改造即将开工。得到确认答复后，谭爷爷操着一口乡音，频频感谢村里的残联专干。临走时，他从口袋里掏出一把蚕豆，送给周小芳以表感激。

周小芳并不每天都在村委办公室里——祠湾村共有56位持证残疾人，其中一、二级重度残疾人25位，周小芳每月至少入户走访50余次，电话沟通更是不计其数，有时还会开车带残疾人前往县医院进行评残鉴定或看病就医等。

如何解决广大残疾人“去哪办事，找谁办事、哪位能帮我把事办好”这一揪心难题，县残联出台了一系列举措。

2021年，茶陵县残联先后6轮深入乡村一线，开展乡村残联组织和队伍建设专题调研，深入100余户残疾人家庭征求意见，守正创新，探索提出“三同、三化、三好”建设目标标准，并在全县建成了以“县残联为主导，乡镇残联为骨干，村（社区）残协为基础”的“新式”基层残疾人工作组织。

目前，一支平均年龄31.6岁、86.3%具有大专以上学历的乡村残疾人专干工作队伍已建成，活跃在茶陵2500平方公里的红色热土上，为全县4.8万残疾人家庭提供方方面面的优质高效服务。打通惠残政策落实中的“肠梗阻”，使党和国家的每一项政策业务都能“扁平化”“规范化”“精准化”地落实到每一户有需求的残疾人家庭中，残疾人合法权益得到切实维护。

责编：颜青

一审：颜青

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报