近5成园区已建会企业建立职代会制度或召开职代会，国有企业、事业单位职代会召开率100%，已建会企事业单位普遍建立劳动法律监督组织。这是郴州市总工会以“一函两书”为主要载体之一，开展涉工法律规定执行监督专项行动，不到4个月取得的成绩单。

近日，记者采访获悉，早在3月12日召开的郴州市总工会第六届第五次全体会议上，就对工会劳动法律监督进行了重点部署。市人大常委会副主任、市总工会主席段被成要求充分利用“一函两书”，推动企业规范劳动用工、健全职工权益保障机制，促进企业和谐发展。

截至目前，郴州市县两级总工会、园区工会发出近1000份劳动法律监督提示函。这一份份提示函既是工会工作的温馨提示，更是基层单位规范用工的指引书，让企业、职工、工会共建共享更加张弛有力。

深切感受到了主人翁地位

“涨了工资，我们高兴！工作有奔头。”49岁的王小芳是湖南银嫂洁美家政服务有限公司的养老护理员，此前在一家康复机构工作。作为职工代表参加今年公司首届职代会，她说，从未想过，自己能为公司员工涨工资的大事投上神圣一票，深切地感受到了主人翁地位。

2023年12月，永兴县家庭服务行业协会收到永兴县总工会的提示函后，迅速与行业工会联合会着手集体协商、职代会事宜。

今年2月15日，在永兴县总工会的指导下，县家庭服务行业集体协商会如期召开。湖南银嫂洁美家政服务有限公司相关负责人作为企业方首席代表，县家庭服务行业工会联合会主席作为职工方首席代表，经过几轮磋商，企业方与职工方就职工工资总额增长1.5%达成一致。3月8日，永兴县家庭服务行业第一届职工代表大会以《认可协议书》的形式审议通过。同时，会上还成立了永兴县家庭服务行业劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会。

郴州市总工会党组书记、副主席肖正科介绍，郴州市委、市政府对工会劳动法律监督十分重视和支持，市政府将工会法纳入市政府常务会议学习内容，将《湖南省工会劳动法律监督条例》《湖南省职工代表大条条例》纳入领导干部必须认真学习的法律清单。市总工会自去年12月以来，先后举行集体协商、职代会部署会、一函两书培训班。

“‘一函两书’是源头治理、预防在前的法律监督。”对于“一函两书”，肖正科有着深刻的理解。他说，市总工会按照“突出重点、集中突破”的劳动法律监督思路，每年重点监督2—3项内容，重点突出一批用人单位。今年，郴州市把建立健全集体协商制度、落实职代会报告制度、建立劳动法律监督组织、劳动争议调解组织作为“一函两书”监督的重点内容。

近1000份提示函适时发出

“按照职工代表结构比例要求，你们企业职工代表应不少于……”5月31日下午，郴州市总工会劳动法律监督员、集体协商指导员谭宏波不时要回复类似的咨询电话。这些电话，大都是收到“提示函”的企业工会干部打来的。记者看到，在他办公桌上，还摆放着厚厚一沓《郴州市企事业单位职工代表大会会前情况报告表》。

“召开职工代表大会”“及时报告职代会召开情况”“积极开展工资集体协商”……2023年12月底，郴州市总工会向市直单位集中发出200份《开展集体协商、召开职代会的提示函》，随后，各县市区总工会、园区向辖区企业发出近700份提示函。

“年内至少召开一次职工代表大会，并在职工代表大会前后7日内，向市总工会进行会前报告和会后备案。”“成立工会法律监督委员会”……今年4月，对经提示未落实集体协商、职代会制度、未建立劳动法律监督组织的企事业单位，点对点地发出《工会劳动法律监督提示函》78份。

12月是企业召开职工代表大会的高峰，4月是集中开展“春季要约行动”的时期。郴州市总工会党组成员、副主席曹恒积告诉记者：“选择这两个时间节点发出提示函，能够收到事半功倍的效果。”

这近1000份提示函发出后，郴州市总工会权益保障和民主管理部的电话成了“热线”，办公室也“门庭若市”。电话和上门咨询相关业务的络绎不绝。

与此同时，基层工会相互交流学习活动也多起来，郴州市经开区工会联合会组织辖区基层工会主席到园区职代会示范点学习交流，国网湖南省电力公司郴州供电分公司接待了一批批前来学习考察集体协商、职代会工作的单位。仅4个月，郴州市经开区已建会企业职代会建制率达到100%，落实“会前会后两报告”100%。

提示函的联动效应凸显

“通过职代会会前报告制度，我们及时发现了一些问题，并提前介入指导，源头化解劳动关系矛盾风险。”市总工会四级调研员陈丽娟谈起职代会报告制度，如数家珍。

从职代会会前报告表中，市总工会发现有的单位原计划对职代会的所有方案均采用举手表决方式，有的单位中层以上管理者的代表占比较大……陈丽娟介绍，按照《湖南省职工代表大会条例》，涉及职工切身利益的议题须经职代会无记名投票。针对类似情况，市总工会当即进行指导，如不整改则及时发出《工会劳动法律监督提示函》或《工会劳动法律监督意见书》。

一些延续多年的民主管理工作不规范之处，被这近1000份提示函“提示”出来，保证了职代会的规范性，从而更好地从源头维护了职工的权益，也进一步推动了基层工会的高效运转。

今年，郴州市总工会“一个提示函、一个报告、一个清单”助推职代会提质增效，入选全国工会重点工作创新案例；郴州市总工会获评2021－2023年全国推动厂务公开民主管理工作先进单位、湖南省工会维护劳动领域政治安全工作先进单位。

3月22日，省总工会全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作再发力，在全省范围内开展工会劳动法律监督三年提升计划，重点实施“七大行动”，夯实工会劳动法律监督工作基础，务求“一函两书”工作实效。

肖正科表示，郴州目前已建立827个劳动法律监督组织，发展监督员3100多个。今年将进一步开展劳动法律监督员的培训，并加强与人社、法院、检察院部门协调联动，推动“一函两书”工作形成工作合力。

作者：吴凯风 余莎

责编：陈丽丹

一审：陈丽丹

二审：甄荣

三审：熊佳斌

来源：湖南工人报