（原载于《湖南日报》2024年6月21日第4版）

6月14日，全省残疾人就业创业工作现场推进会在益阳召开。图为会议现场。洪志 摄

沙兆华 周洁琼

就业是民生之本。促进残疾人高质量充分就业，是让残疾人生活得更加体面、更有尊严、更为幸福的现实途径。

我省现有408万残疾人，其中持证就业年龄段残疾人91.9万人，他们如同健全劳动者一样，是城市发展的助推器、乡村振兴的生力军。近几年来，我省实施就业优先战略，残疾人就业创业工作成效明显，残疾人迎来出彩幸福人生。

面对新时代新征程就业工作的新定位、新使命，6月14日，全省残疾人就业创业工作现场推进会在益阳举行，大会深入总结交流经验，为全面部署推动残疾人高质量充分就业吹响号角。

浪起湘江，波涌洞庭。我省将坚持以人民为中心，科学系统谋划，扎实有效推进，用心用情书写残疾人高质量充分就业的务实篇章。

把握新定位新使命

全面落实就业优先战略取得新实效

在5月27日中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记强调：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”“要加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。”为我省做好新时代残疾人就业创业工作提供了根本遵循。

6月13日，省委常委会会议专题传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实意见，强调要提高政治站位，从全局高度抓好就业这件民生头等大事，要求加强对残疾人等就业困难群体帮扶。

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心，格外关注。

近年来，我省把促进残疾人就业创业作为改善残疾人民生大事、要事来抓，持续高位推动，久久为功，不断促进我省残疾人就业创业工作取得新实效。

强化残疾人就业优先政策，健全残疾人就业促进机制。

省政府印发《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，省委组织部等六部门联合出台《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》，随着一系列重大政策出台，一项项政策红利让残疾人就业有“出路”，创业有“门路”。

2024年，湖南省公务员定向招录残疾人101名，力度为全国之最！消息一出，引发了社会和广大残疾人家庭的强烈反响，并以此示范带动事业单位、国有企业的就业大门徐徐向残疾人敞开。

省政府残工委各成员单位强化政策支持协同，多渠道、多形式、多业态促进残疾人就业创业，确保残疾人共享适合的就业机会，获得广阔的创业空间。

全省各级残联组织加强就业帮扶，提升服务水平，灵活采取多种形式扶持，扎实推进残疾人大学生、重度残疾人等残疾类别群体就业。

近年来，我省残疾人大学生就业稳中有进，2023年，全省1151名残疾人大学生就业率达94.31%，今年继续为1199名残疾人大学生加强服务，跟踪去向落实。残疾人大学生就业率实现逐年攀升，这与我省在残疾人大学生自入校开始，就为其“一对一”规划人生、搭建就业桥梁密不可分。

就业体系更加多元，创业氛围日益浓厚，兜底保障渐趋完善。截至今年5月底，全省持证就业年龄段已登记就业残疾人41.6万人，就业率达45.76%。残疾人职业技能提升、残疾人大学生就业、盲人按摩、美丽工坊项目等6项典型经验在全国推介。

拓宽新空间新领域

多方搭建残疾人创造价值自我发展大舞台

安邦制药推进“融合用工”模式，目前企业在岗残疾员工142名。图为企业专为残疾员工打造的“精彩车间”，残疾员工在一起快乐地分享工作经验。

颐而康公司一直以“关心残疾人，帮助残疾人”为己任，目前安置近500名盲人员工，企业秉承着与员工共发展，不断为残疾人创造着良好的技能提升空间和就业保障。

湖南艾华集团股份有限公司是一家生产、销售电容器为核心的科技型上市公司，就是这样一家高科技企业里，不乏残疾员工的身影。

视力三级残疾卜佑香是一位插板操作员，每天约有2万只电容器经过她的手，入职4年来，勤勉工作让她端牢了“饭碗”。目前，该公司集中安排55名残疾人就业。

稳定扩大残疾人就业容量，一批吸纳就业能力强的爱心企业成为了“排头兵”，颐而康健康产业集团股份有限公司安置近500名盲人，在全国首屈一指；安邦制药残疾员工与健全员工按3：7比例实现融合就业，入选国际劳工组织和中国残联全球推广案例……目前，全省集中安排残疾人就业企业近300家，去年，仅国有企业就新增残疾人就业1800余人。入职的残疾人无比珍惜就业机会，他们爱岗敬业，实现了自我发展的同时，也为企业创造着价值，赢得尊重。

以“小”带大，向“新”而动。我省各地一方面加大就业兜底保障，一方面开发新的就业增长点，激发内生动力，让残疾人竞相绽放在广阔天地。

“别看小庭院，也是致富增收园”。去年，保靖县将推动残疾人就业目光放在了闲置庭院，通过一村试点发展黑木耳种植，当年全村65户残疾人户均实现了3000元以上的增收，为残疾人因地制宜发展小庭院经济带来启迪。

近2年来，全省共扶持2.5万名农村残疾人通过发展小种植、小养殖、小作坊，不断成长为新型农业经营主体，1010名残疾人成为乡村振兴带头人，还涌现出杨淑亭等一批农村残疾人创业带就业的优秀典型，共同成为乡村振兴中的“点点繁星”。

把握新一轮产业技术革命中蕴藏的海量就业机会，我省积极拓展“科技+就业创业”融合模式。

湖南铠宇科技有限公司的梦想是让无人机翱翔蓝天。去年5月，入驻省残疾人创业孵化基地，仅仅1年时间，公司创办者“00后”的张晗熹组成的残疾人无人机飞手团队就奔忙在湖北、河南的田间地头，完成30万亩小麦的统防统治，在蓝天下施展起“拳脚”。

目前，全省依托1家省级、11家市级残疾人创业孵化基地，已成功实现168家残疾人创业企业出壳，在网络直播、3D打印、数字标注、无人机植保等新业态加速培育布局，同时，张晗熹、陈丁、李桃春等一批新型残疾人技能人才脱颖而出，越来越多的有志残疾青年追逐科技的方向。

紧扣新期待新需求

提质扩容让残疾人人生与时代同精彩

残疾人因劳动冲破被定义的人生，闪亮而夺目。

一双巧手装点着生活，也“扮靓”了不幸人生。走进益阳市残疾人托养服务中心“美丽工坊”里，会被琳琅满目各种钩针编织的工艺品所吸引，这些均出自残疾妇女之手。

坐在轮椅上42岁的许放纯手法略显生疏，但她用心钩出来的向日葵精巧别致。实现月收入1000多元，对她来说是莫大的鼓励。

目前，全省建成17家“美丽工坊”，带动1000名残疾妇女就业增收。今后，我省将深入发掘打造一批国家级“美丽工坊”，让“美丽工坊”成为我省促进残疾女性就业的一张名片，成就“美丽人生”。

准确把握促进残疾人高质量充分就业这一新定位、新使命，让残疾人感受到就业带来的获得感幸福感安全感，“全省残联系统将扛起政治责任，进一步强化就业优先导向，着力做实残疾人就业兜底帮扶，着力实施创业带动就业，着力提升就业服务水平，持续促进残疾人就业质的有效提升和量的合理增长。”省残联主要负责同志表示。

翻开省残联刚刚出台的《湖南省促进残疾人就业创业行动方案》，“计划到2028年，全省实现新增5万名残疾人就业，1万名残疾人创新创业，1000名残疾人就业创业典型示范引领，100家残疾人创新创业企业发展壮大。”20条措施、一系列数据明晰了全省残疾人就业创业工作目标，给出了切实可行的实现路径。

全省将集聚资源要素，落实落细残疾人就业促进政策，针对不同残疾类别的残疾人，以及零就业困难残疾人家庭、残疾人大学生、残疾妇女等不同群体，分类细化就业创业帮扶政策。

持续加强残疾人重点群体就业帮扶，优先安置公益性岗位就业，以困难重度残疾人县级集中照护点为依托，推进残疾人辅助性就业。

全方位开展残疾人就业培训，持续提升残疾人就业服务水平，建立健全“省级有平台，市州有网络，县区有岗位”的全省残疾人就业创业服务网络体系，因地制宜打造残疾人“15分钟就业服务圈”。

深入推进抓创业带就业工作。实施残疾人创业“育苗计划”，举办全省残疾人创新创业大赛，每个市州至少建成1家残疾人创业孵化基地。

就业，一头连着万家灯火，一头连着发展大计。我们坚信，在习近平总书记关于就业工作的重要论述精神指引下，在“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”的目标引领下，我省将真抓实干，善作善成，奋力书写残疾人高质量充分就业的“湖南篇章”。

作者：沙兆华 周洁琼

责编：黄伊婷

一审：黄伊婷

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来源：湖南日报·新湖南客户端