李天明

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年。道县锚定高质量发展首要任务，全面落实“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，充分发挥“五个优势”，大力弘扬“五种精神”，深入实施“1251”行动计划，深化推进“四个十”工作，全面擦亮“五张名片”，奋力谱写建设现代化道县新篇章。

一、突出十大发展大事，坚定不移抓发展增实力。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，大力推进“强产业、增实体、活企业、重创新、扩投资、促开放、旺消费、靓城镇、兴乡村、美生态”十大发展大事。建设产业强县。 大力实施“优一强二兴三”发展战略，聚焦“一主一特”产业链条发展，加快建设“一千五百”产业集群。着力壮大新型工业，深入挖掘锂矿、风、光等特色资源优势，瞄准培育千亿矿业，积极谋划布局战略性金属新材料和新能源产业。紧扣园区“一屏一器一电一机”特色产业链，依托数字小镇、“135工程”升级版标准厂房平台，大力引进头部企业、上下游配套企业，着力壮大电子信息主导产业、智能装备制造特色产业。因地制宜发展新质生产力，强化“一企一策、一年一案、一企一班”工作机制，布局产业链、创新链，建设锂多金属精深加工产业聚集区、中国（道县）湘源锂电产业园区。着力做优现代农业，全面落实粮食安全党政同责，深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，稳定87.5万亩粮食播面底座。实施蔬菜“增量扩能、提质增效、品牌提升”三大工程，推进脐橙、油茶等优势产业规模化发展、精细化管理、品牌化销售，着力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，持续叫响道县农副产品品牌。着力做旺文旅产业，立足资源实际，完善打造世界理学圣地、中国红色文化之乡规划策划，持续推进农文旅深度融合，启动5A景区创建规划，推进长征国家文化公园（道县段）建设，高质量办好端午节国家非遗龙船赛等特色品牌节庆活动，彰显红色之魂、传承古色之韵、厚植绿色之景。扩大有效需求。 大力增实体，坚定不移支持县域中小企业创新发展，大力实施经营主体扩面提质工程，壮大发展经营主体根基。用好新乡贤三级组织平台，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推动更多道县籍企业家、新乡贤助力道县经济社会建设。大力扩投资，深入推进“双学双比”“三招三引”活动，大力策划包装、储备、实施一批中央和省级预算内投资、专项债项目，切实加快中央、省级预算内投资项目和专项债项目进度，提升政府投资项目质效。创新基金招商、链条招商等模式，推动湘商回归、湘智回归、校友回归，加快招商引资项目落地开工速度，推动更多资金资本涌入道县。大力促开放，大力推动广清永高铁、湘桂运河、永清高速等南下通道尽快启动，实施通用机场建设，全力配合零道高速公路（道县段）建设，加快融入大湾区交通循环圈。用好道县入选国家骨干冷链物流基地政策机遇，加快打造中农批冷链湘南冷鲜城，加速商贸物流服务信息平台和智慧商贸物流园区建设，抢抓省级层面支持永州蔬菜产业做大做强的政策机遇，加快道品出海。大力旺消费，支持打造休闲养生集中区、夜市聚集区，扎实抓好“保交楼”工作，精心策划举办汽车展、脐橙节等节会活动，着力培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点，促进消费扩面提质。扮靓城乡颜值。 推进城乡设施共建、环境共治、发展共享，加快城乡融合。提升城镇品位，用好新型城镇化建设省级试点县政策机遇，稳步推进“三大片区”开发，逐步推进城市提质扩容。常态化推进创建全国文明城市五大行动，努力争创全国文明城市，确保顺利通过国卫复审。有序推进特色集镇建设，重点推进仙子脚、寿雁、白芒铺、柑子园等G357沿线乡镇提质改造，擦亮县域东西走廊形象。提升乡村品质，以“五兴”创“五星”乡村活动为抓手，深入实施“三片引领、百村示范、整县推进”五年行动，大力整合项目资金，集中投向三大示范片区，实施“五个一”工程，加快形成道路联通、产业联建、治理联动的新格局，全力创建全省全国知名乡村振兴品牌。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，按照“乡里取材、乡民动手、乡土工艺、乡村味道”原则推进乡村建设，深入开展农村人居环境“大比武”活动，推动城乡基本公共服务均等化，着力打造道县和美新乡村。提升生态品牌，以创建全国生态文明示范县为统揽，大力开展生态环境“大排查大整治大执法”行动，深入打好污染防治攻坚战，高标准完成“夏季攻势”目标任务，扎实推进“碳达峰十大行动”，巩固长江“十年禁渔”成效，落实河湖林长制，扛牢守护“湘江源头”“千年鸟道”政治责任，持续改善生态环境质量。

二、突出十大改革急事，坚定不移促改革强动能。扎实推进十大改革急事，激活高质量发展活力动力。持续提高行政效能。 深化机构改革，调整优化重点领域机构设置和职能配置，完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的行政管理体系。严格落实“1+5”管理体系及配套细则，积极探索“科学规范、实事求是、疏堵结合、防范风险”的编外聘用人员管理新模式。持续释放发展活力。 着力推进禽畜集中屠宰改革，完成屠宰冷链物流中心项目建设。深化园区运行体制机制改革，积极创新管理、用人、激励、财税等体制机制，持续提升园区综合竞争力。推进国有“三资”一网通管理创新改革，加大各类国有“三资”清查处置力度，全面提升国有“三资”利用质效。持续惠及更多民生。 实施中小学校食堂管理制度改革，加强全链条、全过程、全方位监管，保障学生“舌尖上的安全”。以“一网四图”改革为突破，构建防范各类自然灾害风险、重点行业领域安全风险的应急综合防控“一张网”。坚持医药医疗医保协同发展，建立健全“五个一体化”紧密型县域医共体运行机制，确保市域外就诊率同比下降5%、基层就诊率达到65%。持续优化营商环境。 大力推行优化营商环境“四极”改革措施，深入实施重点领域“五件大事”“五大行动”，用好七条铁规，持续开展“新官理旧账”“履约践诺”攻坚行动和“万人评百人”活动，用好“湘易办”“一件事一次办”“一网通办”，着力打响“投资道县”品牌。

三、突出十大民生实事，坚定不移惠民生添福祉。大力推进十大民生实事，不断厚植民生福祉。加快建设教育强县。 深入开展第二个教育质量提升三年攻坚行动，实施“强一中”战略，完成两个“徐特立项目”建设，不断提升教育质量和水平。持续推动永州工贸学校升格，创建永州职业农民学院。加强师德师风建设，大力实施“六大行动”，推进“四名工程”，常态化开展校长、教师大比武活动，打造高素质教师队伍。着力建设健康道县。 持续加强“名医、名科、名院”建设，推动县人民医院高水平创建省际边界类区域医疗中心，完成县中医院整体搬迁，持续开展医药领域腐败问题集中整治，争创国家健康县、全国基层中医药工作示范县。办好重点民生实事。 推进城乡环卫一体化建设，加快永州南部餐厨垃圾再生利用中心建设。持续推进城乡“雪亮”工程、“户户通”工程建设，坚持市场化运作实施农村集中供水扩面提质工程，力争到2030年农村地区集中供水全覆盖、质量大提升。推进城乡畅通工程建设，完成城乡客运一体化建设，着力实施上坦公路二期工程建设、道县火车站枢纽配套基础设施建设，建成县道57.9公里、农村公路70公里。统筹推进安置区建设，积极完善安置区道路、供电、供水等功能配套，确保居民迁得进、住得好。持续完善保障体系。 全面落实稳岗扩岗政策措施，千方百计帮助高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，城镇新增就业5600人，新增农村劳动力转移就业4800人。深入实施全民参保计划，面向新经济业态从业人员等群体扩大工伤保险覆盖面。完善医保基金监管和“一老一小”服务体系，守护好群众每一分“养老钱”“救命钱”。扎实推进精神文明建设、公民道德建设，提升文体服务供给质量，广泛开展全民健身运动，丰富城乡群众文化生活。

四、突出十大安全稳定要事，坚定不移保平安筑和谐。深入贯彻总体国家安全观，全力抓好十大安全稳定要事，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。下好重大风险防范“先手棋”。 深入实施“清朗”网络系列专项治理行动，坚决实现“六个严防目标”，提升政治安全水平。坚持化存量控增量防变量，推动存量债务降息、展期、重组，积极稳妥化解债务风险。深入开展非法集资风险排查整治，努力保持全省金融生态A级县。坚持预防为主、监管前置，巩固省级食品安全示范县创建成果。打赢全域安全生产“持久战”。 大力推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全监管“强执法防事故”“打非治违”“防溺水”等专项行动，抓好学生安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、城乡消防、自建房、危化品与烟花爆竹等重点领域安全监管，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故和森林火灾的底线，保持全省安全生产和消防工作优秀县。筑牢基层社会治理“压舱石”。 统筹推进社会治理“1+4+2”三年行动，用好用活“枫桥经验”，突出法治与德治并举、引导与惩治并重，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治道县、平安道县，努力争创全省平安县、全省信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”“永警利剑IV”，全面整治五类突出犯罪，严厉打击黄赌毒等违法犯罪，筑牢社会稳定底盘。

（作者系中共道县县委书记）

作者：李天明

责编：黄柳英

一审：黄柳英

二审：严万达

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端