用严密法治保护生态环境

——娄底市人大常委会专题询问“质检”大气污染防治

邹娜妮 黄 诚

“我市PM2.5和重污染天数均有反弹，请问市人民政府下一步将采取哪些措施守护娄底的蓝天？”

“工地扬尘污染防治对大气污染防治工作意义重大，我们在执法检查过程中发现工地建设‘六个100%’落实不到位，请问市住建局采取了哪些措施？”

“有重点企业存在未按要求安装自动监测设备、二氧化硫浓度长期超标问题，请问市生态环境局重点污染企业为什么会长期脱离监管？”

……

6月26日下午，娄底市人大常委会第十八次会议就大气污染防治工作开展专题询问，会上“辣味”颇浓。余建中、文瑾、刘白桦等8名委员，以及环资领域专业代表郭薇、基层代表周玲，开门见山、直指问题，紧扣大气污染防治工作的关键之处分别询问，市人民政府副市长，市发改委、市工信局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局等部门“一把手”现场接受“考问”。

聚焦难点问，答在“关键”处

现场询问，突出重点、直奔难点，不少还是人民群众长期关心、反复咨询的“老大难”问题，如“矿山综合治理现状”“工业企业废气排放”“中心城区货车、农用车尾气排放”“秸秆焚烧问题”等等。一个个“直白”问题抛出，“问”者直截了当，“听”者也都捏了一把汗。

而在这10余个问题背后，是娄底市第六届人大常委会历时3个多月深入一线执法检查、广泛听取意见的结果。

今年3月至6月，娄底市人大常委会组织对全市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》（以下简称大气污染防治“一法一条例一规定”）情况开展了执法检查。

娄底市人大常委会成立了执法检查领导小组，精心组织部分组成人员、人大代表、有关部门工作人员等，通过明察暗访、座谈交流、专家分析等方式，在各县市区、娄底经开区、市直有关单位开展执法检查，多方面收集意见和建议。在充分听取意见、掌握情况后，形成此次执法检查报告及问题清单，并开展专题询问，力求问出人民关切，问出监督力度。

会上，坐在应询席上的市政协副主席、市生态环境局局长陈惠明诚恳介绍：2023年，娄底市中心城区空气环境优良率、PM2.5年均浓度、重污染天气3项指标均未完成省生态环境厅下达的目标。2024年，全市以污染防治攻坚战夏季攻势任务为主抓手，积极推动部长调研反馈问题整改，大力推进钢铁、焦化行业超低排放改造，空气环境质量有了一定改善，截至6月23日，中心城区空气环境质量综合指数3.64，同比改善7.6%；空气优良率88.6%，同比改善5.8%；PM2.5浓度40微克/立方米，同比改善14.9%。

询问现场，各部门负责同志纷纷拿出解决问题的可行办法，用时间和措施说话，问答双方加强了沟通、凝聚了共识、形成了合力。

监督促落实，改在“实效”中

专题询问不止于“问”，也不止于“答”，做好专题询问的“后半篇”文章更加重要。

“对于执法检查报告中提及、反馈的问题，我们照单全收，将立即安排部署，明晰责任，细化措施，强力推进整改。一是不断推动产业、能源、交通运输结构优化调整，全面消除重污染天气。二是推动绿色发展，鼓励循环经济和低碳技术的发展。三是完善大气污染监测网络，及时发布重污染天气预警信息。四是严格环境准入，从源头上遏制污染产生。五是加强工业污染治理，加强技术升级、产能淘汰和污染源减排等措施。六是强化机动车污染防治，推广新能源汽车。七是加强面源污染治理。”娄底市人民政府副市长向乾勇代表市人民政府郑重表态。

生态环保工作不是“一家之事”，而是需要齐心协力、通力合作。在现场旁听会议的公民代表袁卓斌说：“专题询问彰显了市人大常委会对人民利益高度负责的态度，对大气问题的高度重视，应询人都作出了充分全面、系统深入的回答，让我们感到很坦诚、很务实、很到位。”

两个半小时的时间匆匆而过。娄底市人大常委会主任戴德清在会议总结时表示：“空气质量事关全市每个人的生活质量和身心健康，要坚持以法治之力推动大气污染防治。此次专题询问，问者，问出了疑虑、问到了要害、问明了责任；答者，答出了原因、答出了对策、答出了承诺。一问一答，达到了寓支持于监督之中的预期目的。”

不仅如此，娄底市人大常委会也将着力做好监督的“后半篇”文章。市人大环资委将根据会议审议的情况进一步修改完善执法检查报告，连同常委会组成人员、人大代表所询问的问题，一并交市人民政府研究办理。明年，娄底市人大常委会将听取有关整改落实情况的报告，并进行满意度测评。

责编：肖静

一审：肖静

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南日报