板杉镇位于株洲醴陵城北，全镇辖10个行政村，总人口3.92万，总面积89平方公里，辖区内有河流3条，中风险及以上切坡建房点1263处，地质灾害易发高发，汛期安全压力极大。今年以来，板杉镇坚持“预”字当先、以“防”为主，以“五步法组合拳”构筑科学严实高效防汛体系，积极应对多轮强降雨等极端天气，有力地保障群众生命财产安全。

压实“严”的责任

一是强化组织领导。制定出台《板杉镇防汛应急工作方案》，成立以镇党委书记为政委、镇长为组长，“班子成员+村书记+应急+公安+交通+电力+卫健”精干力量为成员的领导小组，小组全程调度、靠前指挥防汛工作。同时，下设风险管控、舆情信息、抢险救援等7个专项工作小组，负责开展具体工作，推动责任向一线传导。

二是深入一线部署。镇党政主要负责人多次深入前线，组织召开专题会、现场会传达学习上级防汛工作会议精神，分析研判汛期雨水情发展趋势，督导防汛抗灾工作落实落细。

三是责任划分到人。落实“主要领导包镇、办点领导包村、镇村干部包组包户”的防汛三级包保责任制。以防汛点为基础，划分责任网格，实行以点设岗，以岗定责，构建一张全镇纵向到底、横向到边的联防联控、群防群治防汛工作管控网络。

夯实“防”的基础

一是建全要素台账。对辖区范围内重大风险位置、河道支流、切坡建房、山塘水库、桥梁等安全隐患及险工险段部位全面摸排，梳理灾害可能成因，研判风险指数。科学制定板杉镇全领域风险隐患信息台账、防汛物资储备台账、自建房受灾转移安置情况台账等，打实工作基础，让防汛抗灾工作心中有数、行之有方、精准有效。

二是建强应急队伍。组建镇、村两级防汛抗灾应急救援队伍，共330余人，队伍统筹结合“平时常备”与“战时应急”制度，在主汛期坚持应急队伍24小时值班制度和日报告制度，构建防汛抗灾半小时快速反应圈，全力实现保障到位。

三是建齐物资储备。未雨绸缪，提前对应急设备和应急物料进行检修检查，确保所有设备准备状态良好，随时拉得出、用得上、起作用。做好物资补充和储备工作，全镇共储备高压水泵1台、编织袋4000个、雨鞋40双、救生衣、救生圈100个、强光手电50把、帐篷10顶等。

强化“巡”的效果

一是聚焦隐患整治。镇村干部、驻村工作队员、组长、妇联执委下沉到村组户，对辖区内的交通、水系、学校、企业、地质灾害点等全领域安全隐患重点区域进行拉网式排查，对可能出现险情的隐患点立即上报纳入台账，同时采取应急措施、设置警示标志，确保安全隐患及时消除。汛期已经查处中风险隐患33处，并全部应急处理到位。

二是聚焦科技赋能。实现“人防+技防”紧密结合，辖区内共设立41个关键点位，安装视频监控探头，结合无人机航拍监管，形成全天候、立体化、智能化的汛情预警管控指挥网络。

三是聚焦业务培训。对镇村干部、应急救援队员开展防汛抗灾培训，在学习理论知识的同时，针对防汛工具使用、转移避险、抢险救灾基本技能等进行实操教学，切实提高受训人员的风险研判与应急处突能力，确保关键时刻冲得上、打得赢。

发挥“群”的合力

一是家喻户晓，宣传“不落一户”。结合“敲门行动”“夜巡夜话夜访”，全体党员干部入户向村民发放宣传资料2万份。在要道口、重点防汛点张贴标语1000余张，在“幸福株洲”微信群、公众号等线上平台发布降雨趋势、防汛抗灾、应急救援等内容并全力推广传播，构建立体化宣传格局。

二是人民至上，避险“不落一人”。针对辖区内切坡建房现象严重的问题，细致摸排转移避险人员基础名单，制定切坡建房防灾转移避险方案。明确转移责任人、预警信号、转移位置线路等内容，并在各风险区、隐患点设置统一警示、转移线路标识标牌，切实保障群众安全。此次强降雨期间，全镇共转移36户91人，安置8户，未伤亡一人。

三是群防群治，共治“不落一处”。充分发挥人民群众的主体作用，按照“就近居住划片”的原则，以10-15户村民为一个联防组。挑选优秀党员、村民代表为联防组长，统筹协调联防组内各户的宣传教育、预警传达、组织撤离等工作，通过联防组内村民的互帮互助，形成强大的防汛合力。

完善“救”的举措

暴雨过后，做好抢险救灾的“后半篇文章”是重中之重。

一是摸实摸细受损情况。对强降雨受灾的房屋、农作物等情况进行全面摸排统计，通过深入田间地头实地察看灾情、询问受灾农户，准确掌握群众受灾情况，并及时上报部门。

二是统筹调动灾后自救。统筹协调镇村党员干部、派出所、公路、消防、供电等多方力量迅速投入灾后恢复工作。6月25日晚上8点，长坡口村委会接到群众求助茶子山道路因山体滑坡塌方，道路中断。长坡口村第一时间启动应急响应，组织应急救援队开展排涝抢险和疏通清淤作业，为车辆和人员打通生命通道。同时，对于受灾的农作物，组织农技人员指导农民对受损农作物进行补救，竭尽全力减少受灾群众损失，加快农户复耕复种复养进程。

三是上门上户用情关怀。联动妇联执委、志愿服务队成员，对孤寡老人、困难群体、受灾家庭等对象进行走访慰问，密切关注其身心健康、居住环境状况及相关需求。帮助行动不便对象进行青苔清除、垃圾清扫、地面防滑等工作，把关怀实实在在送到老百姓的心坎上。（李梦倩）

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来源：湖南应急管理微信公众号