雷俊

新质生产力是传统生产力的跃进升级，是当代先进生产力。加快发展以高质量为目的、以创新引领为导向、以科技赋能为内核的农业新质生产力，是实现农业强国建设目标的必由之路，更是推动乡村全面振兴、实现农业农村现代化的必然选择。笔者认为，发展农业新质生产力关键要在能力、效率、效益、保障等诸多要素上共同发力，同步推进。

以先进理念助力，筑牢农业新质生产力发展根基。一是正确处理好发展和底线的关系。 发展农业新质生产力，必须首先确保粮食安全底线，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面贯彻粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，持续推动田长、林长、河长“三长”融合，加强农田水利设施建设，加快推进高标准农田建设，深入开展耕地抛荒和“非农化”“非粮化”突出问题整治，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，以“长牙齿”的硬措施，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。二是正确处理好全面脱贫与乡村振兴的关系。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，扎实做好监测帮扶和稳岗就业，守牢不发生规模性返贫底线。建立健全联农带农利益联结机制，大力发展村级集体经济和庭院经济，推动一二三产深度融合和城乡融合，促进农村全面振兴。三是正确处理好绿水青山和金山银山的关系。 学习借鉴“千万工程”经验，深入实施农村人居环境大整治大提升行动，统筹推进拆除“空心房”、生活垃圾处理、污水治理等工作，大力推进美丽乡村建设。坚持山水林田湖系统治理，加强农村大气污染防治，抓好秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，创新推广生态高效循环农业模式。加大受污染耕地治理和管控，推进化肥农药减量增效，开展农业面源污染治理，围绕服务国家碳达峰、碳中和的目标，挖掘农业农村减排固碳潜力，促进人与自然和谐共生，将农业建设成绿色产业。

以数字经济助推，增强农业新质生产力发展动能。一是补齐“设施短板”。 以国家逐年加大农业项目建设投入为契机，积极向上跑项争资，重点聚焦农田水利设施、仓储物流保鲜设施、“宜机化”配套设施等薄弱环节，积极推动设施农业、农业科技创新、产业融合等新型基础设施建设项目落地见效，加快补齐农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施短板，推动资源要素向偏远地区倾斜，不断提高农业装备水平和农村基础设施数量与质量。二是装上“智慧头脑”。 以农业科技化、网格化、智能化为主线，整合科技创新资源，引入新技术、新设备、新模式等手段，建设智慧农业综合服务平台，建立全程化、现代化农业社会化服务体系，加快“智慧农机”“智慧渔政”“智慧养殖”的推广应用步伐，着力打造一批智慧农业园区、智慧农业基地，实现农业高质量发展。三是推进“数字乡村建设”。 积极探索乡村治理数字化方式，推动信息进村入户全覆盖，为农民提供公益、便民、电商、培训等“一站式”服务。加快数字乡村建设，通过发展“互联网+”农业、教育、医疗、文化等，让各类优质公共服务资源便捷、快速地延伸到农村，促进城乡居民基本公共服务均等化，让农村成为令人向往的美丽家园，让农民群众与城市居民一样过上数字化生活。

以现代产业助跑，突破农业新质生产力发展瓶颈。一是跑出新兴产业加速度。 加快培育农业数据产业、生物肥药、新型食品等农业新兴产业集群，构建形成“农业战略性新兴产业+传统优势产业+特色优质产业”的现代农业产业体系，推动农业产业向新兴产业、新兴业态转型升级。深入实施“六大强农”行动，着力做好“土特产”文章，不断延长精深加工产业链条，推动形成“一县一特”“一乡一业”“一村一品”的农业特色产业发展格局。二是找准品牌培育突破口。 扎实开展农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，强力推动粤港澳大湾区“菜篮子”建设，探索推进农产品品牌整合工作，支持“乡字号”“土字号”农特产开拓市场，着力打造以农产品区域公用品牌为龙头、企业品牌和产品品牌为补充的农产品品牌体系。特别是要以标准化引领品牌化发展，用标准贯穿产业链、创新链、资金链和人才链，统筹推动产业、技术、品牌、服务深度融合，确保“一个产品一个标准、一个品牌一套标准”，让优质农产品实现从“养在深闺人未识”到“天下谁人不识君”的华丽转身。三是做好农旅融合大文章。 充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，做大做强休闲农业、乡村旅游、林下经济、农村电商等新模式。当前乡村旅游已经成为老百姓大众化、常态化的消费需求。要牢固树立“旅游富民”意识，通过全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，大力发展乡村生态游、农业观光游、农耕研学游，开发建设一批农业公园、主题农庄、乡村营地、乡间民宿等新业态，积极办好农民丰收节、农耕文化节、油菜花节等乡村文旅融合发展特色节庆活动，让游客沉浸式融入乡村旅游食、住、玩、购、娱的各个环节，在家门口就能邂逅“诗和远方”。

以最强担当助攻，畅通农业新质生产力的发展通道。一是强化党建引领。 坚持党建引领、大抓基层鲜明导向，坚持农业农村优先发展，以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为着力点，建好建强农村基层党组织，大力开展软弱涣散村党组织集中整顿，选优配强党组织班子，优化驻村第一书记和工作队选派管理，点燃乡村振兴“强引擎”。 二是深化农村改革。 深化农村土地制度改革，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。持续深化农村承包地管理与改革，推进农村土地承包合同网签试点，加强社会资本流转土地经营权监管，发展多种形式适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革，持续深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易流转市场体系建设，打造土地流转数字化交易平台。 三是优化人才队伍。 人才队伍建设事关农业新质生产力培育大计。进一步培育高素质农民队伍，引导懂农业、懂工程、懂信息的高级复合型人才向乡村流动，鼓励大学入乡创业，吸引退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居、反哺桑梓，在产业发展、生态建设、乡村治理、致富带动等方面施展才华。

（作者系衡南县委副书记）

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来源：湖南日报·新湖南客户端