国家级永州经济技术开发区办公大楼。（本版图片由永州经济技术开发区提供）

以“营商”换“赢商”

——永州经开区打造营商环境升级版助力企业高质量发展

李寒露  陈  程   武  力  刘佳宾

这里，是一颗湘江之滨的璀璨“明珠”，舜德柳风润泽，变化日新月异。

这里，是一处客商“近悦远来”的营商高地，潮头踏浪前行，发展一路高歌。

激情7月，走进永州经开区林立的厂房，到处是机声隆隆赶订单的火热场景。

在5月13日举行的全省优化营商环境大会上，省委书记沈晓明强调，要充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚持改革创新、真抓实干，努力把营商环境打造成我省高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”。

营商环境是潜在的生产力、重要的竞争力、持续的吸引力。永州经开区的高速发展，正是得益于优渥的营商环境。

全心利企、全力护航、全速赋能，集群式模式、群狼式战术……不断打造营商环境升级版，以“营商”换“赢商”，“撸起袖子加油干，开拓创新勇争先”的虎虎生气在这方发展热土聚集升腾，化为源源不断的动力。

勤耕硕果香。2023年，永州经开区获得省数据局优化营商环境园区监督评价第一名。连续多年，获评“湖南省营商环境评价先进园区”。

精彩不断，高潮迭起。6月28日上午，永州经开区举行2024年第二季度招商引资集中签约活动，现场签约项目14个，均为先进装备制造、先进电子器件“两个主导产业”项目，投资额47亿元。今年1至6月，园区共签约投资5000万元以上项目36个，总投资103.8亿元。

朝气蓬勃的智能装备产业园。

全心利企  服务更上一层楼

3月底交付厂房、4月底完成装修购进机械设备、5月初开始生产……“厂房装修缺水缺电缺变压器，15天全部解决；有任何问题，一个电话，相关人员马上上门处理……”7月8日，湖南鑫达高智能科技有限公司负责人高明明谈起园区优质服务，言语中充满感激，“公司起步就跑出加速度，与园区的给力服务密不可分。”

助力鑫达高智能科技有限公司快速建设快速投产，只是永州经开区优化营商环境、全心服务企业的沧海一粟。击鼓催征，永州经开区践行使命担当，推进服务更上一层楼，以营商软实力打造“赢商”强引力。

园区大刀阔斧实施机构改革，提升服务效能。今年一季度，完成剥离社会事务管理职能试点改革。通过整合相近职责职能，16个正科级内设机构精简至6个，原托管的1个街道移交冷水滩区；剥离民政和农业农村等社会管理和公共服务职能48项、非涉企行政许可事项76项，赋予园区涉企社会保障与生态环保及公共服务职能18项、涉招商引资与企业经营行政审批权限48项，园区职能更优化。

机制活全盘活。园区实施每个规模以上企业配备一名“企业保姆”，“一对一”负责企业生产扩能、要素保障、融资贷款、政策兑现、用工招聘等服务工作。如今，园区149家重点企业有了“企业保姆”，57个重点项目有了“服务工作专班”。今年以来，进一步细化服务工作流程，并制定10项正面清单、10项负面清单，不断健全“领导统筹挂帅－专班指导协调－部门组团服务－保姆驻企指导”垂直化服务管理体系，提升服务工作质效，让优质企业能够引得进、留得下、发展得起来。

湖南汇科电子科技有限公司是专业从事智能终端主板、显示屏及液晶电视、智能终端、无线wifi等产品研发、生产及销售的高新技术企业，产品远销欧美、非洲、东南亚、中东、俄罗斯、印度等地。

“我们急需新建变压器和卸货平台，向园区‘企业保姆’递交了申请，令人惊喜的是，仅仅用了一个月项目就建成了。”该公司董事长罗核坦言，良好的助企政策和高效的办事效率让公司一路快马加鞭，公司2023年7月入驻，今年1月16日竣工投产，目前已收到订单近2000万元，有望实现年产值3亿元，并计划追加投资3000万元增设4条全新的SMT生产线。

永州经开区“政企交流主题日”活动现场。

没有创新，就没有突破。永州经开区在全省首创“政企交流主题日”活动，搭建起园区企业家与市、区领导定期“面对面”交流的平台，实现企业“急难愁盼”现场解答、问题直办、跟踪销号。活动已累计开展88次，今年以来开展12次。

针对“政企交流主题日”活动中企业家反映的问题，永州经开区雷厉风行。为补齐园区水电路等配套设施建设短板，2023年以来，全线拉通湘江西路、潇湘大道、九嶷大道、丰泰路、南甸路，形成园区“五纵五横”路网；建成110KV猎豹变电站投入运营，解决园区用电难问题；建成长丰供水泵站，妥善解决园区企业供水“最后一公里”问题。为解决企业用工问题，在长丰大道沿湘江边人口密集处建成全市首家招工服务中心，每月10日、20日、30日固定开展大规模招工活动。

高大气派的工人俱乐部。

在园区一角，多栋高层建筑拔地而起，这是短短一年建成的1000余套保障性租赁住房，其主体结构刚刚完成封顶，投用后将进一步缓解园区工人租房难、租房贵。为促进企业招工稳工，园区还相继建成工人俱乐部、休闲广场，3000余套员工宿舍，以及4家共可容纳2000余人同时就餐的员工食堂。仙女湖新经济综合体、产业工人健身广场也正在加快建设。

全力护航  法治谱写新篇章

投入巨额资金，按计划7月份就得投产，然而已到了6月底，永州经开区湖南汇成鑫科技有限公司工厂还见不到一名工人。连外人都替他们着急，可该公司项目前期负责人何新华却淡定得很：“园区有诺必践，承诺过帮忙招工，我们信得过。”

说信得过自有底气，底气来源于园区无微不至的服务。“园区领导时不时来工地察看问需，‘企业保姆’经常上门排忧解难。”

平日里，永州经开区党工委书记施创太，区党工委副书记、管委会主任周润润等领导再忙都会到园区工地、企业车间转一转、看一看，从与企业家聊家常中了解企业所需，排解企业所困，践行园区承诺。

守信践诺的政务诚信，正是法治化营商环境的重要一环。

先进装备制造产业综合体标准厂房项目建设现场。

法治是最好的营商环境。永州经开区精准发力，全力打造便企、利企、助企的法治化营商环境，护航项目建设、产业升级、园区发展。

为守护园区平安，永州市公安局凤凰园分局紧盯破坏企业营商环境、侵害企业合法权益的各类犯罪活动，主动出击，今年以来先后开展“守护潇湘2024”“夏季攻势”等多项社会治安打击整治行动，为园区企业、群众挽回直接经济损失3000余万元。

今年4月16日，经开区发生一起盗窃案。凤凰园公安立即派出精干警力侦办，并迅速破案，抓获犯罪嫌疑人，追回赃物赃款。

同时，凤凰园公安举全警之力、集全警之智深化“快反135”机制，充分调动网格员、企业安保人员、志愿者等社会力量，构建多维治理体系，有效提升治安复杂区域见警率、管事率。专职巡逻队在园区重点路段、部位24小时不间断巡逻，实现“白天见警车，晚上见警灯，日夜见警察”。今年以来，夜巡抓获盗窃犯罪嫌疑人6人，园区刑事、治安案件警情和园区企业被盗案件同比分别下降5.6%、25.3%。春节、五一等假期涉企盗窃案零发生。

在排查整治安全风险隐患上，凤凰园公安对重点部位、重点场所开展“突击式”“地毯式”集中清查。今年已开展清查行动11次，清查重点部位、重点单位、重点场所等200余处，常态化执勤出动警力500余人次，园区未发生较大安全事故。

2023年4月，永州市公安机关“优化营商环境·服务经济高质量发展”企业家座谈会在永州经开区召开，并推介凤凰园分局工作。

打造清廉园区，永州经开区党工委迈实步伐，在全市率先开展“小鬼难缠、事情难办”专项整治。区纪工委监工委牵头对影响经济社会发展环境和人民群众获得感的突出问题，以及损害营商环境、伸向企业的“黑手”等违纪违法行为“亮剑”。

工作人员分为三个小组，对全部规上企业进行走访调查，收集整理问题并向相关职能部门进行交办，现已全部办结。通过深挖问题线索，严肃查处了一批“小鬼难缠、事情难办”典型案件，为企业营造了风清气正的发展环境。

“五好”园区核心片区项目建设如火如荼。

全速赋能  发展迈上“快车道”

“永州经开区的高效服务，助力公司实现跨越发展。” 国家高新技术企业信征科技（永州）有限公司总经理助理汤清田感叹。

该公司2022年落户永州经开区，总投资约3亿元，主要经营汽车座椅线束、SBR（乘员感应器）、座椅加热垫。去年，该公司因扩大规模，迫切需要7月搬迁到新厂区。可按原工期，新厂区要到10月才能建成。得知该公司需求，永州经开区相关部门紧急调度，对该公司新厂区施工采取轮班制，日夜不停争分夺秒赶进度。

“那一段时间工地夜夜灯火通明。”汤清田回忆，最终，该公司新厂区建成时间整整提前3个月。2023年7月，该公司如期搬迁进总面积达2.1万平方米的新厂区，发展如鱼得水，产值较搬迁前实现翻番，预计今年年产值可达2.4亿元。

像信征科技（永州）有限公司一样，一大批企业受益永州经开区的一流服务，发展迈上“快车道”。

营商环境没有最好，只有更好。永州经开区以推动企业实施“智转数改”、提高产业发展能级为突破口，加快发展新质生产力，让企业释放创新活力、激发创新潜力，构筑产业竞争新优势，全速赋能高质量发展。

园区在永州市率先制定“智赋百企”行动十二条措施，从加大金融支持、给予购新设备补贴、数字化应用补贴、智能化入股支持等12个方面推动企业实施“智转数改”。同时，围绕先进装备制造、先进电子器件两个主导产业，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，推动产业从小到大、从弱到强、从零星到集群。

磁性电子元器件标准厂房项目建设现场。

紧盯打造中部一流的先进电子器件产业基地目标，实施梯度培育，园区先进电子器件产业集群已集聚企业79家。其生产的钽电容、5G高频电感、磁悬浮微型元器件等产品国内占有率第一；片式钽电解电容技术、α型绕线法、合金粉磁芯水镀技术等多项先进技术，打破了国外技术垄断。

在园区的大力扶持下，高科技企业湖南中钽电子有限公司致力打造生产“换线”、机器“换人”、设备“换芯”的智能制造示范工厂，公司自主研发的“底面电极+端电极”全新结构新型钽电容产品——片式钽电解电容，填补了国内高端钽电容产品的空白。

“我们的产品广泛应用于高端市场，市场占有率排位世界第4，为国家突破‘卡脖子’技术作出突出贡献。”公司常务副总经理罗勋自豪地介绍，公司投资1.5亿元兴建的第三条“无人化”生产线，7月将正式投产。公司全线达产后，年产值将突破50亿元。

与此同时，永州经开区在要素保障上打出“组合拳”，设立产业扶持资金，在标准厂房建设、租赁、装修，设备搬迁、购新，创先争优、人才用工等方面设立奖补措施，支持企业扩大再生产。此外，与银行等金融机构合作，上线政银担、潇湘财银贷等风险补偿金融产品，不断打通企业融资的“堵点”和“难点”。

扬帆远航再出发，满怀信心向未来。按照永州市委书记朱洪武提出的“把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命”要求，永州经开区扬帆破浪，持续做优营商环境，助力企业茁壮成长，一幅活力满满、热气腾腾的高质量发展图景正缓缓铺开。

原载《湖南日报》2024 年7 月15 日第6 版

作者：李寒露 陈 程 武 力 刘佳宾

责编：陈程

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来源：湖南日报·新湖南客户端