理论·学习丨加强农民主体性建设推进乡村全面振兴

湖南日报·新湖南客户端 2024-07-19 10:47:24

王莉薛嘉树

乡村振兴，关键是人。推进乡村全面振兴，必须从多个方面激活农民的主体性。

引入新型农民主体。过去，人们普遍认为农民是“从事农业生产”“住在农村”与“具有农业户口”三个元素的集合。随着乡村振兴的推进和农业农村的发展，应以更宽泛的、面向未来的视角，把愿意定居乡村的体制内人才、学农出身的青年学子、热衷乡村创业的社会人士、回流乡村的农民工、依靠村庄内部资源获得收入的本土农民等，都纳入“农民”的范畴，支持其在农村干事创业，并提供持续、稳定、高质量的农村公共服务，使之成为农村特色小镇、县域新型城镇化建设和乡村引智易俗的生力军。

创新基层组织工作。习近平总书记指出，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。激活农民主体性，基层组织要发挥关键性作用。要提高政治站位，主动设置议程，组织大家思考、讨论“我们为什么愿意留在农村”“需要建设什么样的新农村”“谁能和我们一起建设农村”“我们的优势和资源适合建设什么类型的农村”“等靠要会导致出现什么样的农村”“建设好新农村，我们能做什么”等问题，激发新农民的自我身份认同和在乡村生活、干事创业的激情。

盘活乡村资源。激活农民内生动力，推进乡村全面振兴，归根到底是要让广大农民在乡村生活有获得感和幸福感。既能发家致富，又能享受静谧美好的乡村生活，是吸纳人才返流农村并更好地激活农民主体性的法宝。因此，可通过改革宅基地政策、户籍政策、房地产政策，完善产业政策、财税政策、土地流转政策，盘活乡村资源，鼓励和引导农村结合实际发展特色产业。

加强农村基础设施建设。当前，农村缺少发展机会、文化生活比较匮乏、教育医疗条件相对落后、水电气等使用相对不便等，实现城乡融合发展，需要加强农村基础设施建设，提高交通的通达性，水、电、网络的稳定性，教育、医疗、卫生、燃气、快递服务的便利性，农田、水利设施的便民性，实现乡村与城市的均衡发展、错位发展，大力缩小城乡差距，真正激活农民主体性，吸纳更多人才定居农村，助力农业农村发展。

整合、优化涉农政策。激发农民主体性，必须整合、优化涉农政策，在设定好目标、原则的基础上，关注政策的系统集成，以发挥农民的主观能动性，提高农民经济效益；建立乡村振兴引导基金，根据产业政策、吸引社会资本程度、地方发展实际配置市场资源，引导资本下乡，尤其是引导“乡商回乡”，扩大农民就地就业能力。

【作者分别系湖南城市学院管理学院教授、硕士生导师；中国财政科学研究院财政学在读博士。本文为国家社科基金项目“乡村振兴背景下粮食生产功能区利益补偿机制研究”（19BGL153）阶段性成果】

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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