■新湖南客户端记者 杨鸿雁 设计 姚昂希

衡南县每年有近70%的青壮年外出务工，不少留守老人成了“孤独的守望者”，留守儿童也普遍存在生活、教育、安全、心理等问题。

“‘一老一小’牵动千家万户。让老年人有幸福美满的晚年，让孩子有健康成长的童年，是基层党委政府义不容辞的责任。”

衡南县委书记许达高度重视“一老一小”工作，从“有利于衡南人民福祉、有利于衡南经济发展、有利于衡南安定团结”出发，持续推进民生领域改革，强化资源整合、创新服务模式，以新招数、新路径，温情守护“一老一小”。

以“屋场”为单位

打造家门口幸福养老新模式

衡南县60岁以上老人有17.1万人，有七成的老人居住在农村屋场。“不离乡土、不改乡音、不变乡邻”，是大多数农村老人对幸福养老的期盼。但在地广人稀的农村，如何实现“足不出户、养老无忧”？

“以农村‘屋场’为阵地建设养老服务点，为更多农村老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务”——这是衡南县探索出的养老新模式。

许达介绍，近年来，衡南县不断完善居家和社区养老服务体系，将养老服务“触角”从县、乡（镇）、村三级延伸至农村屋场（小区），按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”原则，探索形成“屋场+养老服务”新模式，让农村老人真切享受到家门口幸福养老。

在栗江镇六合村综合服务中心后边儿的小山坡上，有一个养老驿站。青砖绿瓦的两层古朴房屋，16间住房，21名老人居住养老。

“在这里生活很好，有人照顾，饭菜也很合口味，我春节都不想回家！”今年已经81岁的孙建莲是这个“大家庭”的一员，说起自己现在的养老生活，洋溢在脸上的笑容愈发灿烂。

此前，独居的孙建莲习惯了农村生活，不愿跟儿女到外地生活。去年4月，她便入住到这个养老驿站，安安心心地过着“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管、孤独有人陪”的日子。

六合村的养老驿站，还设有日间照料室、棋艺纸牌室、医疗保健室、养老助餐点等场地，老人们聚在一起喝茶聊天、下棋打牌，不时传来欢声笑语。每到中饭时分，还能吃到5元一餐的热菜热饭。

建设运营功能完善、服务贴心的养老驿站，资金从何而来？

六合村走出了农村集体经济发展成果反哺农村养老的新路子。这几年，六合村先后发展了花椒、黄桃和休闲农庄等产业，村集体经济增收近50万元。加上福彩公益金资助13万元及众乡贤解囊相助，养老驿站得以持续运转。

除了六合村，衡南县其他地区也纷纷依照“集体投入、政府补助、社会捐助、个人(子女)出资”机制，因地制宜探索养老新模式。

柞市镇代泉村杨梅组发动乡贤筹修建屋场养老点，共办长者食堂；花桥镇天光村将闲置多年的村小学改建为老年活动中心，“搭伙”组团互助养老。

衡南县益启爱社会工作服务中心，在云集街道黄金社区创立长者食堂；江口镇政府通过与食堂负责人协商设立家家食堂养老服务助餐点。

硫市镇雁来归养老服务中心利用社区干部自家建筑房屋近500平，装修改造成社区老年活动中心，配建长者食堂、棋牌、书法、茶饮、乒乓球室等，丰富老年人文化生活。

……

在改革与创新中，衡南县成功探索出党建引领型、农村互助型、农村集体经济反哺型、农村乡贤慈善促进型、社会组织志愿服务型、农村社会资本参与型、社区干部领办型养老等养老运营模式。

目前，全县已建成61个社区养老服务中心，216个农村村级养老驿站，454个示范性屋场养老服务点。

老人们都说，在屋场养老服务点养老，自己吃住安心，孩子在外工作放心，县里办了一桩好事实事。

以“留守之家”为阵地 创新开展“三爱三护”行动

留守儿童是一个特殊群体，他们远离父母，更渴望得到一份温暖的关怀。

“关爱留守儿童是个系统工程，不仅要为留守儿童茁壮成长创造更加优越的条件，更要构建覆盖到校、监护到人、关爱到心的留守儿童关爱服务体系，用心用情守护好每一个留守儿童身心健康。”许达说，衡南县不断创新方式，让留守儿童关爱工作有章理事、有人管事、有钱做事、有场所办事。

2022年初，衡南县全面启动以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的留守儿童“三爱三护”行动。

该行动是县委县政府重点推进的一项民生实事，投入1300余万元，在全县114所学校均分别建好一个“留守之家”，对留守儿童特别是节假日无人看护的留守儿童无偿提供关爱服务。

7月11日，正值暑假，云集联合学校云集中学“雏鹰之家”里仍有10余名留守儿童在老师的带领下阅读课外书籍。遇到疑难问题或者有趣的内容，便相互交流。

他们当中有一对亲兄弟吸引了记者的目光。哥哥晓弘（化名）和弟弟晓阳（化名）是云集联合学校的小学生，父母离异，父亲因意外导致残疾，他和弟弟俩人同爷爷奶奶一起生活。

晓弘说，今年暑假，他和弟弟一般就在学校的“雏鹰之家”，大家一起学习一起玩，“早上是作业辅导课，第二节课一般都是兴趣课，比如书法、美术、手工课，还能学到手工艺技能。我觉得很开心、很充实！”

“部分留守儿童周末和节假日无人照看，存在溺水、被性侵等诸多安全隐患。我们特地打造了这个‘吃、住、学、导’一体化的‘雏鹰之家’，由老师们轮流照顾孩子们的学习和生活。希望孩子在学校里能深深地感受到政府、老师和社会对他们的关爱。”

该校校长王华清说，除了图书室、亲情室、活动室等功能区域，还专门为留守儿童提供宿舍，宿舍内洗衣机、空调、热水器等一应俱全。

晓弘和晓阳作为重点关注的留守儿童，云集中学组建了由班主任老师担任“爱心爸妈”、任课老师担任“爱心使者”、班长当“爱心伙伴”的“三帮一”爱心团队开展“送爱到家”行动，走进、联系他们的家庭，给予了他们更多亲情友情关爱。

如今，“送爱到家”行动走进了全县1275名留守儿童的家，“结对帮扶、走出校门、延伸关爱”，已经成为衡南县关爱留守儿童的常态。

从农村屋场养老模式到养老助餐点建设，从中小学生心理健康教育“八个一”模式到留守儿童“三爱三护”行动，每一次探索、每一项创新，都彰显出衡南县以人民为中心推进民生领域改革的决心、力度和成效，“一老一小”的获得感、幸福感、安全感显著增强。

许达表示，衡南县将围绕群众急难愁盼持续发力，精准落实惠民政策，增强民生保障能力，提升社会服务质量，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断推动民政工作高质量发展。

作者：杨鸿雁

责编：杨鸿雁

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来源：新湖南客户端

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