“沅辰两水交汇”的辰溪，承担着两水流域90%的洪水下泄任务。6月16日至7月2日，辰溪县出现持续时间最长、强度最大、范围最广的强降雨天气，县域平均降雨量达450.93毫米，沅水、辰水发生两次流域性洪水。7月1日12小时内平均降雨量171.6mm，创历史极值。7月2日8时，沅水辰溪站最高水位达125.76m，超警戒水位5.76m，达到超30年一遇、接近50年一遇洪灾标准。

紧要关头，辰溪县委、县政府在省、市防指的坚强领导下，以“汛”为令，严阵以待、严防死守，做到“测、报、防、抗、救”等举措环环相扣，全力以赴打好防汛抗洪抢险救灾攻坚战，确保库坝零垮塌、人员零伤亡，在洪水面前筑起一道安全屏障，用实际行动深刻诠释“人民至上、生命至上”。

坚持“三个到位” 夯实防灾避险基础

先“汛”而行， 坚定“防胜于救” 拉网排查安全隐患，打好风险防范“攻坚战”。

应急演练到位

及时修订完善乡村各类防汛预案方案317件；落实应急队伍336支1万余人，完成乡村演练317场，11729人参与演练；开展防汛防灾宣传、业务培训75场次，参与人员8000余人次，有效提升防灾避险和应急处置能力。

物资储保到位

储备编织袋10.93万条、彩条布13.48万平方米、砂石料3.29万立方米、块石1.14万立方米、铅丝1.72吨、救生衣（圈）2089件、抢险冲锋舟23艘、橡皮艇20艘，做到可随时投入防汛一线。

风险防控到位

各级防汛责任人严格落实巡库、巡堤、巡坝、巡点、巡屋要求，加强隐患排查，自然资源、水利等部门派出专业技术人员，各乡镇深入水库山塘、地质灾害点、切坡建房、中高风险斜坡沟谷等风险点，一米一米巡，一户一户查，拉网式摸排安全隐患，落实防控措施，成功避险滑坡、泥石流、山洪等100余起，146座上型水库、1126口山塘实行汛限水位以下运行，病险水库空库运行。

突出“三个精准” 科学组织指挥调度

闻“汛”而动，坚持超前部署、全民动员、军地联合，尽锐出战，全力应战。

精准研判分析

面对严峻的汛情、灾情，辰溪县委、县政府紧急调度、高效指挥，第一时间启动紧急应对机制，开展全县紧急动员、决策、部署，先后召开26次防汛会商会、紧急调度会，深入分析研判雨情水情形势，周密部署防汛救灾各项工作。6月23日至7月1日，根据预警适时启动并逐步提升防汛应急响应，全力做好防抗救工作。

精准配置力量

面对强降雨，迅速成立指挥协调、预报预警、防洪调度、物资保障、通信保障、医疗防疫、交通保障、督导检查等9个专项工作组，实行县领导24小时坐镇带班，乡镇实行主要领导“AB”岗带班值班，联乡县级领导全部下到一线驻乡指导，乡镇联村领导、包村干部全部驻村加强实地巡查抗灾，广大党员干部用“辛苦指数”换来群众的“安全系数”。

精准预测预警

县防指和气象部门加密会商，每天早晚各发1次天气专报，每2小时发布1次滚动天气预报，并通过预警平台及时向县各类防汛责任人发布预警信息，共发布实时预警短信12万余条次，迅速“叫应”县乡村三级防汛责任人，将预警信息传递到户到人。

紧抓“三个防范” 保证城市安全平稳

在应对流域性洪灾过程中，依托“工程防、物防、技术防”等优势，通过“人进水退”确保了城市安全平稳。

突出“工程防”

怀化市防指接报辰溪站最高水位达125.76m，超警戒水位5.76m后，紧急调度水利部门将辰溪县城上游大洑潭电站控制出库流量，减小县城压力，从入库18200立方米每秒，降到出库17000立方米每秒，2小时内有效降低县城洪水位，最终离洪水漫堤只差5厘米，命悬一线的“生死线”变成极限求生的“生命线”，“5厘米”守护了一城安澜，改写了城区“逢大雨必大涝”的历史。

突出“物防”

最大限度发挥防洪闭合圈排涝泵站功能，以16立方米/秒的流量，每小时降低内河水位0.2米。同时调动8台移动消防泵车进行抽排，最大抽排流量达到1.45万立方米/小时，全力排除老城区4.5平方公里的内涝积水，及时缓解险情，极大降低城区群众财产损失。

突出“技术防”

结合省市防指、水文、气象信息，实时研判水情、雨情、汛情动态，邀请“老水利”返岗组成“智囊团”，驻守堤垸和指挥部作指导、当参谋，进行实战推演。在此轮应对特大洪峰中，市县两级科学调度，果断决策，实施拦洪蓄水、削峰、错峰，有效应对洪峰过境。

做实“三个环节” 保障群众生命安全

坚持把群众的生命安全放在首位，以“迅”制“汛”，及早快速避险为生命抢占先机。

提前转移群众

严格落实“631”预报预警叫应机制和省“四个一律”、市“六条硬措施”要求，抓好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键，全面压实县包乡、乡包村、村包组、组包户包点四级责任，对地质灾害点、切坡建房、沿河低洼点和水库下游、临水临崖临沟地带、中高风险沟谷单元等区域存在安全风险的住户，实施敲门敲锣“双敲行动”，做到应转尽转、应转早转。全县累计共紧急避险转移和安置转移群众60764人次，其中7月1日晚为应对洪峰过境，县城区防洪按126米设防紧急转移3.2万余人。

全力救援群众

按照大应急救援体系，坚持战斗力标准，成立由县人武部牵头的民兵、消防、应急等为主体的应急抢险救援力量，配置冲锋舟、皮划艇43艘，分片前往辰阳、锦滨、潭湾、火马冲等沿河乡镇搜救洪水围困人员，7月1日至2日，先后救援出400余人。

妥善安置群众

对转移的群众采取投亲靠友和集中安置等办法，集中安置点主要选择在演剧院、体育馆、学校、村部、祠堂等比较安全的场所，每个集中安置点均有值班干部、有医护人员。共设置临时安置点41个，集中安置736户2162人，县财政安排专项救灾资金300余万元，紧急调运救灾物资，分发至受灾严重乡镇，对困难群众实施临时救助，确保受灾群众生活有保障，用心用情用力解决受灾群众急难愁盼问题。

责编：蒋茜

一审：蒋茜

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南应急管理微信公众号