湖南日报·新湖南客户端通讯员 何婵娟 叶鑫

“销路的事情你不用担心，今年的小龙虾有任何问题你都可以来找我。” 7 月 17 日，长沙市望城区茶亭镇大龙村党总支书记、村委会主任周静来到小龙虾养殖户李北兴的养殖基地，聊收益成效、谈发展计划。半天下来，她便对村内小龙虾养殖的现状有了底。

“基层减负把村干部从开会、收文里解放了出来，有更多时间和精力真正沉下去，把工作谋实干实，我们成就感更高，乡亲们的满意度也更高了！”能真正走到群众身边去，让周静颇有满足感。给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”。周静亲历的变化，真切反映出望城区基层减负取得的实效。

跳出“指尖”，走进心间

近年来，望城区认真贯彻落实习近平总书记关于基层减负的重要讲话指示精神，严格执行中共湖南省委组织部破解乡村治理“小马拉大车”突出问题 57 项减负、 18 项赋能具体举措以及中共长沙市委组织部三批 79 条减负清单，从最难处着手、从基层最盼处发力，靶向治理、创新探索、举一反三，下大力气为“小马”赋能，为“大车”减负，让基层清清爽爽抓落实，心无旁骛促发展。

“以前对老年群体的交通安全精准宣教，村干部必须一户一户上门，在特定的位置进行宣教、拍照、上传交安系统，多的时候一天我们要拍 300 多人，经常都是加班加点才能完成考核任务。” 7 月 17 日，在茶亭镇大龙村村民委员会，村综治主任缪明强笑着说，村里 2270 多个老人，经常不是在拍照上传，就是在去拍照上传的路上。

硬性考核灵活度低，实际效果不明显，被拍照留痕裹挟的缪明强十分不解，“有的时候感觉是单纯为了完成任务，做了很多无效工作，群众也很不理解。”

基层的呼声，就是改革的方向。今年 4 月，望城区从基层“急难愁盼”入手，聚焦“减负”和“赋能”双向发力，精准制定出台 20 条减负措施、 10 条赋能措施，为基层发展清障破阻。

其中，针对困扰缪明强的排查清理强制打卡留痕等问题，提出清理摊派给村（社区）、不属于村（社区）干部职责范围内的拍照上传任务，原则上区内移动互联网应用程序取消打卡签到、积分排名、在线时长、拍照自证等强制使用功能，摒弃“痕迹管理”，崇尚真抓实干。

与此同时，深入推进片长、组长、邻长“三长制”工作，切实发挥三长“探头”“喇叭”“纽带”作用，着力构建上下贯通、执行有力的基层组织体系，畅通基层治理“最后一米”。

“现在不仅不用拍照上传了，我们还可以通过“三长”、村村通广播等进行各类宣教，这一部分的工作量减少了 70% 。”如今，缪明强一有空就入户走访拉家常，了解在安全生产、基础设施建设和农业生产等方面的需求并积极寻求解决方案，成就感大幅提升。

力量向下，服务靠前

今年，为切实减轻基层负担，进一步提升基层治理效能，望城区社会治理中心施行“专职网格员”试点工作，通过配备专职网格员保障基层网格化工作高效运转，提升基层治理现代化水平。

梁恒庆是望城区首批专职网格员之一，他所在的月亮岛街道天鹅塘社区作为超大型楼盘社区，入住人口 34000 多人，基层治理难度极大，成为首批试点单位之一。

小区里基础设施维护、电瓶车停放管理、居民矛盾纠纷……这些大大小小的“闲事”，如今成了专职网格员的“正事”。

“以前，安全隐患、矛盾纠纷、城市管理、物业管理等很多细碎的小事，居民们只能去找社区工作人员，但社区工作人员工作内容多，不仅加重了他们的负担，而且还可能降低群众的满意度。”梁恒庆说，“现在他们都会直接找到我问问，我能处理的就立即处理了，如果不能再反馈到社区解决，不仅快，大家也都满意。”

自上岗后，天鹅塘社区专职网格员上户走访辖区居民 1260 户，收集并解答群众意见建议 135 件，化解矛盾纠纷 140 起，处理 12345 投诉 60 条。

据了解，望城区加大力度为基层明责、赋权、扩能，不断推动资源资金、管理权限、人力物力向基层一线倾斜，从服务保障、能力提升、激励举措等方面把发展一线的“油箱”加满，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，努力为其创造八仙过海、各显神通的工作环境和条件。

“专职网格员成为了我们应急处理的好帮手和矛盾协调的好助手，我们有了更多的时间和精力投入到实际工作中。”天鹅塘社区党总支书记、居委会主任雷瑶介绍，今年，社区还创新推出了午间的“七彩治理”小课堂，提升社区工作人员的履职能力，打造过硬的网格治理队伍。

以“数”赋能 ，以“智”减负

数字时代，数据赋能治理，重在系统集成、协同高效。

斑马湖社区是纯楼盘社区，目前入住约 5000 多户，逾 1.5 万余人，人口众多、结构复杂。过去，很多基础信息需要社区摸底统计，再上报相关部门，因为面广基数大、信息不透明等原因，往往造成相对滞后甚至不准确的现象。此外，由于不同部门、系统索要的数据存在着交叉，加上表格格式及统计口径等存在差异，让社区工作人员疲于多头报送。

望城区数据资源中心数据应用部部长刘李旭介绍，望城依托新型智慧城市建设和 IOC （智慧城市管理运营中心）街镇分中心建设，不断进行数据惠民惠智探索，开发人、房、企、事件、城市部件多维数据查采一体的“数赋乡村”平台和供全区各级各部门共享交换提取数据的“最多报一次”平台，有效解决以往村社工作人员数据能采不能用、数据不全、数据滞后、数据分散以及数据多头填报等问题，实现数据反哺赋能村社治理新举措。

“现在多个部门的数据共享了，打破了信息壁垒，对我们基层来说，工作流程简化了，服务群众更高效了。” 7 月 16 日，望城区高塘岭街道斑马湖社区党总支书记熊晓燕向记者展示手机上“数赋乡村”的界面。在“常用台账”中，只见党员信息、退伍军人、医疗保险、城乡养老、新生儿、孕产妇保健、高龄老人等 10 个方面的数据均可以查询并统计。

“例如高龄津贴申领，过去我们要通过上门走访或者家属主动告知才能知道哪些人已达到申领条件，所以往往不能及时服务到位。现在部分区直部门的数据通过该系统实现了共享，提前半个月便会把即将满 80 岁老人的信息推送至社区，方便我们及时帮助老人办理相关养老待遇，真正实现了‘数据多跑路、基层更减负’。”熊晓燕说。

目前，“数赋乡村”平台已为各村社建立了基层人口库、房屋库，累计建立表单 46 张，完成报表任务 1066 个，自动生成报表 840 张，完成人房关联 41.27 万人。基层工作人员按授权随时取用，让基层“手中有数”，工作省心，服务更优。

上面千条线、下面一根针，持续深化为基层减负，是一场攻坚战、持久战。接下来，望城将认真贯彻中央和省、市要求，用心用情用力推动减负赋能工作走深走实，畅通基层治理“最后一公里”，创造服务群众“最美零距离”，全面激活基层“一池春水”，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献望城力量。

作者：何婵娟 叶鑫

责编：谢璐

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来源：湖南日报·新湖南客户端