湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈琴 高利青

长沙市天心区先锋街道尚双塘社区万鑫嘉园小区，建成于2004年，居民500余人。该小区作为典型的老旧小区，存在无物业管理、公共服务短缺、基础设施条件差，业主参与公共事务热情不高且对自身利益受损较为敏感等众多问题，小区治理面临复杂挑战。

尚双塘社区通过“尚”心共治—“一二四”小区治理模式，即党建引领一个核心带头“尚”，“小区党支部+业主委员会”双擎驱动一起“尚”，“集、议、办、督”四步议事法规范“尚”，推动老旧小区从“被动治理”向“主动服务”转变，让老旧小区“旧貌”焕“新颜”。

万鑫嘉园小区召开业主大会，成立“万金油”志愿服务队。

党建领航，“找、选、育”凝聚红色力量

通过对万鑫嘉园小区住户进行全面的摸排走访，选任群众基础好、邻里威望高的退休老党员刘德成担任小区党支部书记，将认真负责、热心肯干、公信度高的居民党员选入支委班子，组建尚双塘社区万鑫嘉园小区党支部。开展“党员亮身份”“党员当‘邻长’”等活动，引导10余名党员带头参与小区治理，充分发挥党员示范引领作用。

在街道党工委、社区党总支牵头组织下，给予小区党支部一定的经费支持，促进支部实体化运行、书记专职专干。参与街道党工委组织的“书记有约”等系列活动，在现场观摩、座谈交流、经验分享中强党性、明思路、增本领。在刘德成书记的带领下，以小区党支部为基础，成立一支“万金油”志愿服务团队，做到小区党员活动月月有计划、件件有落实、事事有回音，党建文化深入人心。

双擎驱动，“小区党支部+业主委员会”激发新动能

成立万鑫嘉园小区业主委员会，由小区党支部书记刘德成兼任业委会主任，推行小区党支部与业主委员会成员交叉任职，把党的凝聚力量传递到小区治理的神经末梢，让具有红色基因的业委会，成为社区党总支的得力助手，也成为居民群众的贴心管家。

在党支部和业委会主导下，采取“专职+兼职+专业”的模式，公开招募本小区居民担任财务人员、安保人员、维修人员、保洁人员，鼓励居民将自己的特长转化为美化小区环境的助力，发现更多“自治能手”，建强了小区自治管理队伍，解决了小区“无人管”难题。

今年以来，在小区支部的引领下，积极开展“一支部一实事”书记项目，小区党支部和业委会通过“党建经费+N方筹措”的方式保障建设资金，投入资金对小区门岗进行提质改造，增设道闸，设置人车分流区域，解决了小区出入门安全隐患问题。小区电梯加装、老旧电缆更换、楼顶废旧太阳能设备拆除、垃圾厢房接入水电……一件件群众身边的烦心事、揪心事得到顺利解决，获得了居民送上的“王老吉”点赞。

四步议事，“集、议、办、督”高效能推进惠民实事

小区党支部和业委会重视居民差异化的生活需求，在小区治理实践过程中形成“集、仪、办、督”四步协商议事法，让每一位业主的意见能够被“听见”被“看见”被“保障”。

一是集民需，发动党员、“三长”、居民志愿者开展日常走访、集中走访、重点走访，收集居民反映的问题，分类整理形成台账。二是议民题，根据问题内容，召开“小区党支部、业委会、‘三长’”三方联席会议，针对涉及居民切身利益的大事，发放意见征求表，引导居民充分发表意见建议，综合所有业主意见商议解决措施及方案。三是办民事，由小区党支部书记带头，充分调动支部党员、业委会成员、小区居民、共建单位等协同参与，实现自我组织、自我管理、自我服务。四是督成效，对议事过程和决策等信息进行公示，落实反馈评价机制，接受全体居民监督。

通过四步议事法，共同研究制定物业管理服务制度、服务监管制度等，协商解决了电费拖欠、电力改造、车库出租、停车场管理、物业费和卫生费收取等疑难问题16个，促进小区管理由无序向有序转变，打通“需求、治理、服务与监督”闭环，实现和谐共治，人人共享的理想局面。

作者：陈琴 高利青

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来源：湖南日报·新湖南客户端