湘乡市指导企业以内部奖惩推动全员责任落实

岗位安全绩效考核 更加注重正向激励

在湘潭市湘乡市，湖南湘君电子科技有限公司员工小朱发现一设备电流不稳、温度异常，立即上报，该公司组织专业团队及时处置，对该设备进行升级改造，小朱拿到0.8万元奖励；湖南深思电工实业有限公司一起工伤事故后，涉事员工被扣50元安全绩效、车间主任被扣20%绩效工资，在相关部门指导下，该公司分析原因、针对性采取改进措施，如今，新加装的红外传感器负责“监管”员工是否规范作业……

“一奖一惩”的背后，是湘乡市积极指导督促企业以严格有效的内部奖惩落实全员安全生产责任的生动写照。为从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，去年，湘乡市坚持“一企一策”，指导企业建立健全以内部自主奖惩为主的全员岗位安全生产责任制，推动一线员工主动排查事故隐患，着力管控“三违”行为。

现在，越来越多的员工拿到真金白银奖励，越来越少的员工因“三违”行为受罚。“通过实施严格有效的内部奖惩，企业一线员工排查隐患的积极性有效提高，企业安全管理日趋规范，岗位工伤事故也有明显下降。”湘乡市市长郭勇介绍，“相比‘罚’，我们更加注重正向激励，更多的是通过‘奖’来有效激励企业员工积极排查隐患。”

今年1月至4月，湘乡市规模以上企业发生工伤16起，同比下降61.9%。日前，湖南省安委办印发指导意见，要求在全省推广湘乡市做法。

探索—— 制度夯基 责任落到最小单元

湘乡市是全国县域经济和社会综合发展百强县、全国制造业百强县、湖南省安全发展工作示范县，拥有92万人口、各类市场主体5.4万个，非煤矿山、化工、工贸等规模以上企业333家，县域长输管道94公里，燃气管网87公里，安全风险点多面广，安全监管任务繁重。

去年，在湘潭市委市政府支持下，湖南省应急管理厅在湘乡市试点以内部自主奖惩为主的全员岗位安全生产责任制。湘潭市委市政府高度重视，强化统筹调度，全力抓好试点工作。时任湘潭市市长胡贺波要求湘乡市成立试点工作专班，确保工作取得成效，形成可复制、可推广的经验。

探索之初，一些企业负责人认为这一工作可能会导致员工流失。部分干部有畏难情绪，认为企业规模、生产流程、岗位设置不一，安全管理水平参差不齐，难以统一标准等。

如何破局？对此，湖南省应急管理厅党委高度重视，厅党委委员、副厅长李兵荣先后8次调研指导，组织试点企业负责人座谈会等，用实际案例详细阐述落实这一工作的重要性。湘乡市委市政府成立由常务副市长牵头的专项工作领导小组，先后6次召开专题会议，明确加快构建“从生产经营单位负责人到一线从业人员”纵向到底的安全奖惩管理模式。“我们把落实企业全员岗位安全生产责任制作为推动企业履行安全生产主体责任的‘关键一招’，努力为县域经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。”湘乡市常务副市长谢志宏说。湘乡市安委办印发《关于落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》，提出要明确生产经营单位全员岗位安全生产责任制，建立安全生产责任制奖惩机制，建立隐患排查治理长效机制，强化安全生产责任制督导检查。根据该指导意见，全市各行业主管部门要督促指导企业按照“定岗位、定人员、定权责、定考核、定奖惩”要求，明确各岗位人员职责和相应的安全生产职责，全面落实“一岗双责”。会同企业工会建立以岗位安全绩效考核为重点的考核办法和安全奖惩制度，以员工当月工资总额为基准，按照高危行业不低于15%、其他生产企业不低于10%的标准，由企业内部进行考核惩处，在安全生产基金中提取不低于10%的费用用于奖励员工排查隐患。

为指导企业有效落实，湘乡市应急管理局为企业提供全员安全生产责任清单、主体责任履职清单要点、奖惩制度等模板。

行动—— 实干破题 全员参与全员共治

湘乡市先期在湖南深思电工实业有限公司、湖南湘君电子科技有限公司等17家重点企业进行首批试点。

“在企业生产经营活动中，人是最活跃的因素，特别是一线从业人员，最容易发生危险，也最容易发现问题。”湘乡市应急管理局党委书记、局长周旋表示，以严格有效的内部奖惩发动全员查险除患，有利于激励员工增强安全意识、认真对待安全规范，培养发现问题和风险的“火眼金睛”，推动第一时间发现、消除隐患。

在湖南湘君电子科技有限公司生产车间，每层楼的显眼位置都张贴着一张二维码。“这是我们的‘安全提案二维码’，员工可以随时扫描上报隐患，并提出整改建议。”该公司安全员李佳伦介绍“，只要上报就能获得奖励，即便没被采纳也会获得20元奖励。如今，大家查隐患提建议的积极性很高。”5月，该公司电镀工序员工蒋顺江提出关于“硝酸烟雾过大，对环境及设备损害大，既不安全也不环保，建议硝酸槽专门安装抽烟管道”的提案被评为“明星提案”，其获公司奖励1200元。

5月，湖南创普开业科技有限公司贴片岗位员工张宁发现生产设备有些老旧，及时向公司提出优化建议。公司采纳其建议并优化后，该生产设备在安全性能提升的同时，产能提高10%。该公司给予张宁1万元奖励。

6月12日，在湖南开门子肥业有限公司，生产科二车间大班长成新民发现刚清完破碎机的手比较潮湿，此时打开箱体有安全隐患，立即将该情况上报，并建议给二车间破碎机装急停按钮。因隐患上报及时，有效避免事故发生，成新民被公司奖励2000元。

湖南兴湘氟化工有限公司是当地应急管理部门重点监管对象。2022年3月至9月，该公司接连发生19起工伤事故。在应急管理部门指导下，该公司建立完善内部奖惩制度，实施班组、车间、公司逐级逐月考核，2023年全年发放安全奖励6万余元、处罚5.8万余元，而全年工伤起数和赔偿金额同比分别下降78%和94%。

湘乡市洙津渡电化有限公司完善考核机制，按百分制对员工进行月考核，其中上报一起一般安全隐患就能奖励10分。2023年，该公司共奖励17.5万余元、处罚2.4万余元，全年无生产安全事故、无工伤事故。

湘乡市委书记赵新文表示，接下来，该市将继续推动企业结合实际建立健全以内部自主奖惩为主的全员岗位安全生产责任制，紧抓全员安全生产责任落实，推动“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变，着力营造“人人皆是安全员、个个参与促和谐”的安全生产和谐氛围，不断提升企业本质安全水平。