近年来，出行、游玩时携带无人机拍照、录制视频，成为大众消费娱乐新趋势、新潮流。然而，随之而来的无人机违规航拍航测活动日益增多，特别是无视禁飞法规的“黑飞”“乱飞”活动，给我国国家安全、社会安全带来隐患风险。

日前，国家安全机关公布了查处的多起无人机违规巡飞，拍摄涉密设施、敏感地区并在互联网进行传输、分享的典型案件。

违规拍摄涉密设施等行为

危害国家安全

近年来，出行、游玩时携带无人机拍照、录制视频，成为大众消费娱乐新趋势、新潮流。然而，随之而来的无人机违规航拍航测活动日益增多，特别是无视禁飞法规的“黑飞”“乱飞”活动，给我国国家安全、社会安全带来隐患风险。

日前，国家安全机关公布了查处的多起无人机违规巡飞，拍摄涉密设施、敏感地区并在互联网进行传输、分享的典型案件。

违规拍摄涉密设施等行为

危害国家安全

国家安全机关披露，2021年11月，国内某军事论坛发烧友罗某，利用具备远程高清摄像功能的无人机，对某新型军舰进行非法拍摄， 被国家安全机关发现查处。经相关部门鉴定，罗某所拍摄的照片和视频，涉及2项机密级军事秘密和1项秘密级军事秘密，最终罗某因“非法获取国家秘密罪”，被判处有期徒刑1年，缓刑1年。

窥视要地

违规采集敏感地理信息

国内某航测机构重要测绘项目负责人刘某，在未经审核、未获许可情况下，在日常工作中使用具有拍摄功能的无人机，对某重点涉密要害部位进行飞行测绘。拍摄多角度、高分辨率图片信息，采集、存储相关高精度航拍数据， 造成重点技术安全风险，被国家安全机关依法查处，及时消除失泄密风险隐患。

擅闯禁区

私自上传分享敏感数据

某公司职员李某、张某在执行公司安排的一项常规巡检项目任务中，纪法意识淡薄，在未向属地空管中心等部门申请、报备情况下，对我国某军事禁区进行巡飞采集数据，并将数据上传至网络云盘和微信群进行分享。 经鉴定，李某、张某二人违规巡飞采集、网络分享传输军事秘密的行为已严重危害我国防军事秘密安全，构成非法获取国家秘密罪，依法受到刑事处罚。

今年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确规定，禁止利用无人驾驶航空器违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；禁止非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息。

铁路警方查处多起

无人机“黑飞”违法违规案件

除了危害国家安全外，违法使用无人机在铁路电气化线路管控区域、列车行驶区域等进行“黑飞”，如果发生碰撞等情况，也有可能会对列车的运行安全以及旅客的人身安全构成威胁，存在极大的安全隐患。

暑运期间，各地铁路公安机关就查获了多起无人机“黑飞”违法违规案件。

在广西，柳州铁路公安处金城江站派出所民警在线路巡查中发现，一名男子正在人行天桥上放飞民用无人驾驶航空器。

违法人员 覃某： 我觉得这边的风景比较好，然后想宣传记录一下金城江的景色。

经过调查，民警得知覃某为摄影爱好者，为拍摄视频素材，在未向空中交通管理机构及铁路部门报备的情况下，私自在金城江站线路周边放飞无人机进行拍摄。

民警查看无人机飞行轨迹发现，覃某放飞的无人机拍摄时位于铁路电力线路导线正上方。因覃某此次飞行未造成事故，且认错态度较好，铁路警方依法给予其罚款三百元的行政处罚。

在福建古田火车站广场上，民警在巡逻执勤时，发现站前广场上空有一架无人机正在飞行。民警第一时间赶到现场，发现一男子正在降落无人机准备离开。

福州铁路公安处古田北车站派出所民警 陆治钢： 当时这名男子要到古田北站接亲友，在等待期间他就从车上把携带的无人机拿出来到广场进行航拍。当时无人机已经离电气化铁路线路导线两侧最近的地方不足100米，存在安全隐患。

因曾某认错态度较好，民警对其批评教育后，依法给予曾某罚款五百元的行政处罚。

无人机怎么分类？

家用的是哪种？

在日常生产生活中，无人机也引发不少伤人扰民等乱象，更有甚者使用无人机窥探隐私。

哪些情形属于“黑飞”？老百姓购买的家用无人机会不会无意间“黑飞”，造成安全风险呢？一起了解一下无人机是怎么分类的↓↓↓

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的规定，无人驾驶航空器按照重量、飞行高度、飞行速度等性能指标，分为微型、轻型、小型、中型、大型5个类别。

比如微型无人驾驶航空器的空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时；轻型无人驾驶航空器空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时。

一般来说，家庭购买用于出行、旅游等航拍的无人机主要是微型和轻型2类。

操控微型和轻型无人机

无需操控员执照

尽管操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但是应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。 而且未成年人操控无人驾驶航空器飞行需要有熟练掌握无人机操作的成年人现场指导。

无人机不进行实名登记就飞行

属于“黑飞”

此外，还有一条很重要的规定就是：民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记。 目前主要是通过国家无人驾驶航空器一体化综合监督服务平台（民用无人驾驶航空器综合管理平台）及其应用程序进行登记。

中国民航管理干部学院安全保卫系讲师 刘晓非： 买到无人机，你去登记你的身份是什么，你的飞机型号是什么，把机身上的编号都输入进去，完成注册，这样就有一个合法使用无人机的身份。再比如说操控大、中、小型无人机，要考执照，考了执照具有相关的行为能力，有了飞行技能，你才能在管控范围之内进行飞行。

专家介绍，如果购买无人驾驶航空器没有进行实名登记就进行飞行，或者无照操控小型、中型、大型无人驾驶航空器等行为都属于“黑飞”的范畴，公安机关一旦发现，就会进行相应的处理。

无人机能在哪儿飞？

对于普通消费者来说，购买了微型、轻型无人机并且实名登记之后，哪些区域可以飞行？飞行中还有哪些需要注意的事情呢？

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确：国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域。

真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域 ，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：

（一）机场以及周边一定范围 的区域；

（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧 一定范围的区域；

（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围 的区域；

（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域 ，以及可燃重要物资的大型仓储区域 ；

（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围 的区域和饮用水水源保护区；

（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围 的区域；

（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围 的区域；

（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理领导机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。

无人机“黑飞”是指未经相关部门批准在管制空域飞行，或未实名登记就进行飞行等违反相关法律法规的飞行活动。专家提醒，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。一般来说，普通消费者从正规厂商购买的无人机，自带的飞控软件会内置有电子围栏信息，在严格的管制空域范围内会拒绝起飞，自动避开管制空域。针对一些人员通过对无人机飞控软件进行恶意破解、修改，或者自行组装无人机，躲避管控，违规在管制空域飞行，公安机关将依法进行查处 。

专家也提醒，尽管普通消费者购买的微型、轻型无人机在适飞空域内的飞行活动，无需向空中交通管理机构提出申请，但是应当遵守管理规定，在起飞前检查好机器状态，及时更新电子围栏等信息，注意飞行安全。

责编：戴蓉

一审：姚茜琼

二审：唐能

三审：文凤雏

来源：央视新闻客户端