常德市场监管：坚持三“度”协同发力推进公正文明执法

邵斌常德市场监管 2024-09-26 08:57:20

近年来，常德市市场监督管理局牢固树立以人民为中心执法理念，紧紧抓住行风建设这个 “ 牛鼻子 ” ，坚持公正文明执法，不断创新执法模式，推进行政执法温度、精度和维度 “ 三合一 ” ，社会反响较好。

加速传导执法 “ 温度 ” ，推动法理与情理相融合

树立一个理念。要求各级市场监管部门树立执法与服务并重、处置与疏导结合的思维理念，严禁粗暴、过度、趋利性执法，出台《进一步规范行政执法和全面推行服务型执法的规定》。建立健全 “ 预防为主、轻微免罚、重违严惩、事后回访 ” 的服务型执法新模式，丰富拓展 “ 精准执法 + 靶向普法 + 回访督法 ” 的 “ 三位一体 ” 常德模式。

制定两个清单。联合司法部门出台《轻微违规生产经营行为免罚清单》，研究发布《企业行政合规指导清单》《关于彰显监管温度优化营商环境的八项规范》，推动执法由 “ 严罚式 ” 向 “ 容错式 ” 发展，充分发挥教育引导、规范帮扶作用，为各类主体发展壮大提供良好市场环境，特别对 “ 四新经济 ” 给予更多包容、预留足够空间。

做实三个 “ 在前 ” 。坚持 “ 指导在前、服务在前、警示在前 ” ，做到执法 “ 无事不扰 ” 和服务 “ 无处不在 ” 。巡查办案人员发现当事人出现苗头性、倾向性问题，及时发出提醒告诫函或开展行政约谈，通过提醒预警、劝导建议、责令整改等，将违法行为消除在萌芽阶段。

严格把握执法 “ 精度 ” ，推动主观与客观相统一

落实 “ 四项制度 ” 。全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定说明理由和公示制度，修订《行政处罚审查审批权限和程序暂行规定》。连续两年被市委依法治市办评为行政执法评议优秀单位，被评为全省法治市场监管建设评价 A类单位。

规范自由裁量。根据省局处罚裁量权实施办法，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，做到罚教结合、过罚相当，解决 “ 类案不同罚 ” 问题。今年来，市局依法不予立案共 98 起，办结不予免予处罚案件 9 件，仅没收违法所得不予罚款案件 6 件。

推行 “ 说理性执法 ” 。落实 “ 谁执法谁普法 ” 责任，实行执法全程 “ 说理 ” ，向当事人说清事理、说明情理、说透法理。针对性发放法律法规及典型案例宣传手册近 300 份，靶向开展普法宣传，指导并帮助当事人合法合规经营。

积极拓宽执法 “ 维度 ” ，推动内部与外部相结合

案后回访督查。开展融入式纪检监督，办案过程邀请纪检部门参与监督，案结后邀请纪检部门对执法办案过程、行政处罚结果以及行政执法行为进行回访，及时听取当事人的意见和建议，监督和改进执法工作。今年来，在市局重点抽查回访的 10家经营主体中，当事人对执法工作满意率达到了 100% 。

指导信用修复。全面推行行政处罚决定和处罚信息信用修复告知 “ 两书同送 ” 机制，引导和帮助失信主体积极纠正违法失信行为，及时开展信用修复，帮助经营主体减少 “ 失信成本 ” ，释放服务效能，强化以案促管。今年来，市局已帮助 7 家重点企业完成信用修复。

深化行刑衔接。市局与公检法司等部门建立了行刑衔接定期沟通机制，联合印发了《常德市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度》，配置了专门的办公室及联络员。

作者：邵斌

责编：卓萌

一审：卓萌

二审：鲁融冰

三审：姜鸿丽

来源：常德市场监管

我要问