发挥制度功效 助力改革发展

娄底市人大常委会党组书记、主任 戴德清

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，充分彰显了我们党以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的历史担当、政治智慧和坚强决心。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体安排，明确了进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是新起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。我们要提高政治站位，深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不断增强学习宣传贯彻全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持原原本本学、深入思考学、联系实际学，切实把思想和行动统一到全会精神上来，自觉做深化改革的促进派、实干家。

一是始终以法治力量护航改革发展。习近平总书记指出：“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”我们将聚焦改革难点、发展堵点、民生痛点、社会热点来精准选题。完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，充分发挥人大在地方立法 中的主导作用，健全牵头起草重要法规草案机制，注重地方特色，突出务实管用，立足“小切口”“小快灵”，不断完善立法论证评估制度，健全立法征求意见机制，切实打通“常委会组成人员、人大代表、政府部门、专家学者、社会公众”五方参与立法的“绿色通道”，确保每一部法规都装满民意、贴近民生、顺应民心，为改革发展提供法治保障。同时，认真做好“后半篇”文章，创造性地开展地方性法规宣传、实施、检查和评估工作，精心组织规范性文件备案审查，确保法规立得住、行得通、真管用，真正发挥地方性法规促发展保善治的作用。

二是始终以制度功效推动改革发展。切实担负起宪法法律赋予的监督职责，健全对“一府一委两院”的监督制度，强化预算决算审查、国有资产管理、政府债务管理监督，推行预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议等制度。建立全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度，扛牢扛稳防范化解地方政府债务的政治责任、法律责任、工作责任，全面推进预算联网监督工作。坚持问题导向，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、督促反馈、满意度测评等监督方式，形成监督合力，注重监督实效，构建监督闭环，为人民守好“钱袋子”、看好“家底子”。深入开展“法治护航高质量发展三年行动”，组织全市各级人大和人大代表积极参与“法治护企”、“法治护绿”、“法治护安”人大行活动，在改革发展进程中展人大之长、倾人大之力、献人大之智。持续聚焦优化营商环境工作，推动人大常委会关于涉企行政执法监督、切实解决执行难问题等决议决定的落实落地，努力营造良好的发展环境。

三是始终以民主实践聚力改革发展。坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，倾听人民群众意见和建议，保持同人民群众的密切联系，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。树牢“代表工作是人大工作的基本盘”理念，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，建好用好立法联系点和人大代表联络站，千方百计把代表履职活力激发出来、把代表主体作用发挥出来，用代表参与的“活跃度”来提升人大工作的“辨识度”。进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，健全各种制度化协商平台，完善民主民意表达平台和载体，完善基层民主制度，做优“两个联系”、做活联络站工作、做精小组活动、做实议案建议办理、做深民生实事票决，以高质量代表工作丰富全过程人民民主的娄底实践。夯实基层基础工作，下大力气推进乡镇（街道）人大思想认识归位、职能职责归位、时间精力归位，完善基层人大参与基层社会治理的制度机制，充分发挥基层人大在“融入基层治理”中的独特作用，在解忧纾困中巩固全过程人民民主成果。

（来源：娄底人大）

责编：姚昕玥

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来源：新湖南客户端