主动融入长江经济带、中部地区崛起等重大战略，大力发展港口物流和枢纽经济——

岳阳，打造内陆地区改革开放新高地

湖南日报全媒体记者 刘永涛 周磊

大江奔腾，洞庭浩荡。

江湖交汇处的岳阳城陵矶港码头，进进出出的大型船舶、成山成垛的集装箱、来来往往的运输车辆……构成开放岳阳动人的风景。

岳阳主动融入长江经济带、中部地区崛起等重大战略，大力发展港口物流和枢纽经济，完善“铁水公空”多式联运体系，建设中部双循环大通道，增强港口集货功能，做大水运规模，降低物流成本，打造内陆地区改革开放新高地。

把握新方位——

做强9个国家级开放平台，“朋友圈”持续扩大

1899年开埠的城陵矶，被誉为长江中游第一矶，也是中国最大的内陆港。

2009年，湖南城陵矶新港区成立，岳阳对外开放迈入新征程。

汽笛声声，城陵矶港张开双臂拥抱世界——湖南的烟花、钢材等由此出发，远销五湖四海；来自巴西、东南亚、欧美的粮食、矿石、汽车等在此上岸，走进千家万户。

今年1至7月，岳阳城陵矶口岸进口棉籽8.5万吨，同比增长105%，占全国棉籽进口量的半壁江山。

中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区揭牌后，岳阳放大国家级开放平台优势，完善码头通道口岸功能，将区位优势转化为发展胜势。

把握历史新方位，岳阳为改革探路、为发展闯关、为未来蓄势。

构建更高平台——

岳阳自贸片区、城陵矶综保区、中国（岳阳）跨境电商综试区、城陵矶启运退税港和进口汽车、肉类、粮食、水果、木材指定口岸的“三区一港五口岸”9个国家级开放平台建成运营，开放型经济持续做大做强。

拓展更大“朋友圈”——

向西，开通城陵矶—川渝航线；向南，开辟路口铺新货场“岳阳－深圳盐田”中部铁水联运新通道；向东，与武汉、九江港联动缔结中三角“组合港”，建成松阳湖铁路专用线，开通岳阳—俄罗斯海参崴国际直航，开启西部陆海新通道岳阳—怀化—东盟国际铁水联运……

如今，岳阳基本形成以城陵矶港为龙头的“一枢纽多重点”现代港口集群、“铁水公空”多式联运的物流体系。

提质对非贸易，岳阳先行先试。

借力中非经贸深度合作先行区建设，岳阳加强对非“产工贸”“投建营”一体化项目建设，进一步发挥通江达海的区位优势，探索建立一二三产业融合发展体系。

非洲、东南亚等地农副产品“初加工厂”“海外仓”建设紧锣密鼓，“海外初加工厂+海外仓+国内精加工+全球贸易”产贸一体化格局初步形成，岳阳实现由“采全球、卖全国”到“采全球、卖全球”的转变。

塑造新优势——

52项制度创新成果，加速释放发展红利

岳阳城陵矶综保区，采购料件的车辆入区，5分钟左右，货物进出卡口申报便可完成。

“以前货物进出卡口申报要30至80分钟，卡口新系统将申报模块由3个合并为1个，通关审批流程和时间缩减90%，每年为企业降本增效超5000万元。”城陵矶综保区相关负责人介绍。

“首试”“首创”“首推”“首倡”成为岳阳深化改革开放的高频词——

全国首试“内河运费不征关税”，解决内陆口岸内河段运费计入关税基数的普遍性问题，拉平内河港口与沿海港口的关税成本，入选全国“自由贸易试验区第五批最佳案例”；

全国首试“药食同源调味品通关便利化模式”，解决小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题，通关时间减少80%，仓储费用每年减少800万元以上，累计带来进口调味品超过4万吨；

首倡“关区协同模式出口货物”创新，与武汉阳逻港、江西九江港等港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上，获国务院自贸联席会议简报推介……

目前，岳阳88项改革试点任务均已基本实施，推出全国、全省“首提首创首批”制度创新成果52项，其中4项创新获批国家级试点或作为典型经验推广。

“岳阳以自贸片区为‘试验田’，聚焦内陆港口发展瓶颈，探索制度创新赋能港口发展。”湖南城陵矶新港区管委会主任钱丹青说。

制度创新释放发展红利，资金资源要素加速汇集。建设银行、农业银行、红塔证券、人民财险等19家金融机构在自贸片区新设分支机构，组建规模100亿元的沪岳智能产业基金、50亿元的兴湘并购基金、10亿元的自贸片区新兴产业基金等，形成两百亿级产业发展基金体系。

岳阳以此为契机，探索“全链金融支持知识产权成果产业化模式”“知识产权质押融资风险补偿机制”，撬动金融杠杆，变“知产”为“资产”，孵化出中创空天、中南智能、纳能时代等一批专精特新企业。

多重政策叠加优势，岳阳当好湖南对外开放桥头堡，有了更多信心和底气。

激发新动能——

打造现代化特色产业集群，开放型经济走势强劲

岳阳易亲工业科技有限公司生产车间，机器轰鸣，消费类电子精密金属结构件从生产线源源不断下线。这些智能手机的金属壳体，将交付给全球消费类电子知名品牌的核心供应商。

“落户岳阳后发展迅速，每月订单量4000多万元。”易亲公司副总经理王昆峰介绍，公司与三星、小米、比亚迪等企业加强合作，力争打造高端消费类电子终端产品金属精密加工件制造基地。

岳阳用好港口物流优势，推动产业招大引强、聚新育强、扶优培强。

汇川技术、攀华集团、中创空天、林纸股份等龙头企业抢滩布局；紫光ICT、汇川二期、韩国OST超大型液晶显示模组等一批体量大、带动能力强的项目落地；与中远海运等头部物流企业深化合作；全省首个淘宝共享直播基地、首个“双碳”服务平台和58科创等数字经济企业进驻……

近4年，岳阳自贸片区累计新设企业4542家，完成进出口总额1771.4亿元；引进2亿元以上重大项目118个，投资总额1642.44亿元。

眼下，在岳阳着力构建的“1+3+X”现代化产业体系中，港口物流产业被定位为优势产业。今年1至8月，岳阳市完成物流产值1397.59亿元，同比增长26.33%。

立足资源禀赋，干出争先气势。

一批“自贸”标杆项目建设正酣。高标准打造的数字经济产业综合体，总投资约65亿元，是湘北地区最大的数字经济、总部经济基地，预计3年内将引入市场主体3000家，年纳税总额可达3亿元以上。

岳阳自贸片区将形成现代金融、新型贸易、企业总部等新经济新业态的聚集发展区。

岳阳自贸片区辐射带动，与周边县市区形成“区内龙头+区外配套”产业链布局模式，实现错位发展——在周边布局50多家配套企业，协同引进项目50多个，提供外贸供应链融资超过1000亿元，完成跨境电商业务20多亿元。

“岳阳优势在区位，出路在开放！”高扬改革开放的大旗，岳阳加快构建“铁水公空”综合立体交通网络和临港产业、临空产业发展高地，让“黄金水道”释放出“黄金效益”，将“经济通道”转化成“通道经济”。

出洞庭、入长江、汇大海，岳阳与世界双向奔赴，改革开放浪潮奔涌！

作者：刘永涛，周磊

责编：周秋红

一审：谭思敏

二审：李茁

三审：赵雨衫

来源：湖南日报·新湖南客户端

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