李泉霖

习近平总书记指出：“科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等‘硬件’支撑，更需要制度等‘软件’支撑。”这个“软件”就是科技创新“双轮”中的另一个“轮子”——科技创新的制度环境和政策环境，即科技创新的生态环境。“硬件”“软件”双轮驱动，是构建良好科技创新生态的前提基础。

锚定科技强国战略目标，深刻认识科技创新的重大意义

在新时代的背景下，科技创新面临着前所未有的挑战。这些挑战不仅源于全球科技竞争的加剧，还来自经济社会发展的新需求。在当前百年未有之大变局下，科技创新已经成为影响和改变未来世界发展格局的关键力量。建设现代化强国首先要建成科技强国，需要深入推进中国科技领域改革与发展，不断提升我国基础科学、核心技术和科学管理水平。这是今后一个时期我国面临的一个紧迫而重大的问题：

其一，推动经济社会高质量发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的需要；

其二，强化国家战略科技力量，关键是提升企业技术创新能力。要形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的管理体制和运行机制，充分发挥市场在人才、效率、空间等资源方面的配置作用；

其三，科技创新对国家安全与社会稳定具有重要影响。在全球化背景下，科技竞争日益成为国家间竞争的重要领域。掌握核心技术和创新能力，不仅能够增强国家的综合实力，还能提升国家的国际话语权；

其四，科技创新引领了可持续发展。面对全球气候变化和资源短缺的挑战，绿色科技的创新为可持续发展提供了新路径。新能源技术的突破，有助于实现经济发展的同时保护生态环境。科技创新不仅是经济增长的引擎，也是社会进步的推动者，更是国家安全的重要保障。新时代对科技创新提出了更高、更全面的要求。只有顺应这些变化，才能在全球科技竞争中占据先机，实现经济社会的高质量发展。

加强知识产权保护，激发创新活力

科技政策与法规不仅为科技创新提供了制度保障，更为科技成果的转化与应用奠定了基础，而且科技创新不仅仅依赖于某一单位某一主体的努力，而是需要多方力量的紧密合作与配合，以实现资源的优化配置和创新绩效的最大化，这就要求我们不断完善科技政策法规体系。

建立快速反应机制，及时修订和完善法规，确保科技企业以及不同组织在合作创新过程中能够获得充分的知识产权保护。优化布局国家战略科技力量，加快构建以国家实验室为引领、省级重点实验室为支撑的实验室体系，促进各科技组织机构科研能力持续提升。持续强化企业科技创新主体地位：在政策制定过程中，政府、学术机构等组织应加强与企业沟通与合作，确保政策能够反映科技发展的实际需求；通过政策引导和资金支持，激励企业与科研机构开展联合研发项目，从而提升企业的核心竞争力；通过多方协作的模式，有效促进成果的转化与应用，加速科技创新成果落地。建立信息共享与合作平台，不同的创新主体需要通过信息化手段实现资源的互联互通。促进科技成果的转化与应用，推动不同领域的创新主体有效合作，鼓励不同行业之间进行跨界融合，激发新的创新思维。配套相应的监督机制：不仅要建立有效的政策执行评估机制，定期对政策的实施效果进行评估，及时发现问题并加以调整，还要利用大数据和人工智能等技术手段，增强政策执行的透明度和公信力，通过社会监督机制提升政策的落实效果。

推进人才培养机制改革，发展壮大高水平科技人才队伍

科技人才是推动现代化科技创新的核心资源。在全球科技竞争日益激烈的背景下，加强科技人才的培养与引进显得尤为重要。科技人才的培养与引进需与国家的科技战略相结合，应加大对科技教育的投入，优化科研环境，激励更多的人投身于科技创新事业中，以构建一个更加高效、灵活的科技创新体系。通过全方位、多层次的人才战略，推动科技进步，最终实现科技成果向现实生产力的转化。建立科技发展、战略需求的学科设置调整机制和人才培养模式，以超常规手段布局国家急需的学科专业。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，在国家战略科技力量建设中发展壮大国家战略人才力量；制定相应的政策，吸引高层次人才加入创新团体，加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才、创新团队、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，提升科技创新能力，推动科技成果快速孵化。完善青年人才选拔、培养机制。加强对青年人才的培养和在职科技人才的继续教育和培训。针对不同领域的技术更新，建立定期的培训机制，确保科技人才掌握最新的发展动态与技术前沿趋势，使其能够在激烈的竞争中保持优势。

【作者单位：湖南文理学院。本文系校级博士科研启动项目“政府支持与政府竞争对区域创新效率的影响——以湖南省为例”（21BSQD19）阶段性成果】

责编：曹茜茜

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来源：湖南日报·新湖南客户端