湖南日报•新湖南客户端 罗丹 张宁

长沙市望城区，镶嵌在湘江之畔，雷锋精神发源地，如今正以坚定的步伐，在美丽中国建设的宏伟蓝图上描绘新篇。今年，该区奋勇争先申报国家环境健康管理试点，并成功入选，成为湖南省首个试点地区，化身为绿色新征程上的一颗璀璨明珠。

此次国家环境健康管理试点的申报成功，是习近平生态文明思想在望城区落地开花的又一重大实践，同时也是湖南省坚定不移推进中部崛起的必然要求和长沙市落实长江经济带高质量发展的具体体现。

高效推动，申报成果振奋人心

言约旨远，直指关键。 2023 年 7 月，党中央召开全国生态环境保护大会，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。望城区深入学习贯彻会议重要精神，在生态环境质量持续改善的基础上，积极探索将 “以人民为中心”的健康理念融入了生态环境管理制度中。

勇立潮头，敢为人先。望城区持续推进全域资源保护、污染防治、环境改善、生态修复工作，区域品位和影响力不断提升。自 2014 年成为湖南省首个国家级生态乡镇全覆盖的省级生态区后，先后获评第三批国家生态文明建设示范区、全国首批农村垃圾分类减量和资源化利用示范区、国家可持续发展实验区、全国休闲农业与乡村旅游示范县 ( 区 ) 等，其创新的农村环境整治“望城模式”、垃圾分类“乔口模式”等经验在全国得以推广。

2024 年 2 月，生态环境部发布《关于组织开展 2024 年国家环境健康管理试点推荐申报工作的通知》，望城区迅速响应，组织专业团队进行深入研究和论证，将其纳入建设“美丽望城、健康望城”的宏伟蓝图中，将全面提升居民环境健康素养作为望城区绿色高质量发展和“美丽望城”建设的重要内容，构建了谋划、部署、推进“三位一体”的制度机制。湖南省生态环境厅、长沙市生态环境局极为重视和支持，先后至望城区调研国家环境健康管理试点工作，并组织专家团队进行深入研讨与实地指导，助力试点申报工作的持续优化和创新发展。最终，在多方共同努力下，望城区凭借绿色高质量的经济发展潜力、优良的生态环境本底、可复制可推广的示范模式，顺利通过生态环境部组织的评审。

得天独厚，试点基础坚实可靠

积厚成势，继往开来。

近年来，望城区持续深入学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，经济发展和生态文明建设一直走在长沙市乃至湖南省的前列，连续 3 年获评“中国领军智慧城区”，是长沙市智慧城市的先行试验田。 2023 年地区生产总值年均增速接连 5 年居全省第一，连续 6 年跻身中国工业百强区，持续 9 年入选全国综合实力和投资潜力百强区，成为洞庭湖生态经济区、国家级湘江新区的重要组成部分。

该区坐拥 35 公里湘江黄金岸线，总面积约 720 平方公里，自然条件得天独厚。 2023 年，全区森林覆盖率达到 34.2% ，城区绿化覆盖率达到 40.7% ，年度空气优良天数稳定在 321 天以上。全区国控、省控、市控考核断面水质达标率均为 100% ，被誉为“水中大熊猫”的国家一级保护野生动物长江江豚多次出现在湘江望城段。

特殊的地理位置，优渥的资源禀赋，前瞻性战略棋局，望城将建设成经济发展和生态文明深度融合的聚集地，让诗和远方走在一起。

示范引领，成效斐然获赞誉

国家环境健康管理试点作为“十四五”重点任务及协同推进“健康中国”和“美丽中国”建设而设立的国家级试点项目，望城区正在积极探索创新路径，努力打造绿色宜居、健康和谐的典范区域，为其他地区提供可借鉴、可复制的经验和模式。

加强环境健康管理，实施分区分级监管与智慧化引领双轮驱动。

开展环境健康风险监测与评估，依据风险源清单及化学物质信息，深入分析区域内高风险污染源、排放情况及居民分布，特别是针对望城经开区铜官工业园的土壤与地下水污染进行健康风险监测。

推动环境健康风险分区分级管控，建立分级方法并绘制风险源地图，据此制定差别化管控策略，印发《望城区环境健康风险源分级监管措施工作指引》，提升监管效能。

强化环境健康在生态环境管理中的引领作用，探索将环境健康管理融入新型智慧城市系统，实现精准动态管理，并在化工、医药、垃圾焚烧等行业推广环境健康影响评价，前移管理关口，确保环境健康管理关键环节得到有效把控。

放大生态资源效益，绘制出环境健康价值转化的美好蓝图。

望城区深知产业融合发展是实现生态与经济双赢的重要途径，始终贯彻“面向人民生命健康”，积极摸索“环境健康 + ”的经济发展模式，将生态保护与产业发展紧密结合，构筑生态环保行业标杆示范工程。将环境健康与现代渔业、文旅等融合发展，形成“产、加、销、研、学、游、吃”为一体的产业融合发展格局，打造健康渔业一、二、三产业融合示范区；大力发展体育健身产业，打造集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训于一体的体育运动休闲特色度假区。

随着污染防治攻坚战持续深入，全区共建成市级健康村 3 个、健康社区 2 个，区级健康村 6 个、健康社区 13 个，健康机关 56 家、学校 43 家、步道 4 条、主题公园 3 个。全面建设 3000 亩大泽湖近自然湿地公园，被誉为长沙最美湿地。同时推进大泽湖生态智慧片区的建设，促进城市节能减排，营造绿色生态的高品质城市形态。

推动传统产业转型升级更是当前经济发展战略中的关键环节。望城区通过技术创新、模式创新及管理创新等手段，优化传统产业结构，提升产业附加值，实现了资源高效利用与环境保护的双重目标。并积极引进和培育了一批“绿色环保”产业项目，涵盖了清洁能源、节能环保技术、循环经济等多个领域。为经济社会的可持续发展注入了新的活力，让绿水青山真正变成金山银山。

强化科研应用能效，提高环境健康管理的主要支撑力。

其间，科技研究与应用为科学决策提供了坚实基础，辅助完善环境健康风险监测与评估机制，确保数据精确且及时。一是通过引入第三方驻场服务团队及 VOCs 移动走航监测等智能平台，构建闭环管理机制，提升环境监管的智能化、精细化，增强生态环境治理的高效性与透明度。二是汇聚高校、科研院所力量，开展技术攻关，加速重点流域新污染物监测及水生态健康评估，强化能力建设。三是建设环境健康管理平台，推进智慧环保项目，巩固环境监测、污染源清单、信息化应用三大基石，实现污染物排放源的精准管控，提升管理效率。

此外，望城区智慧城市与智慧环保系统平台也为本次国家环境健康管理试点申报赋能，环境科学管理更为精细化。

完善共建共享体系，强化环境健康管理公众参与。

建设国家级生态环境科普基地，推进黑麋峰城市固废综合处理园区和环保主题公园建设，望城区矢志前行。

评估居民对环境与健康基本理念、基本知识和基本技能的掌握情况，开展多形式环境健康科普宣教活动，提升居民环境健康素养。建立健全环境健康信息公开平台和公众参与环境健康管理的机制，让公众及时了解环境状况和健康风险，鼓励公众对环境问题进行举报和反馈。激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，让群众从旁观者变成参与者，从被动参与者变成主动参与者，从被动监督者变成自我监督者，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

试点典型，势在必行展未来

望城区环境健康管理试点工作的核心目标是在生态环境保护中更加突出保障公众健康的导向作用 , 从生态环境保护各领域和全过程强化环境健康管理 , 提升生态环境保护工作的科学化和精准化水平 , 构建环境健康管理制度体系、技术方法体系和组织管理体系 , 为国家建立健全环境健康监测、调查和风险评估制度提供实践经验。

中流击水，奋楫者进。

为了实现这一目标，望城区不断创新环境管理模式，在长沙市率先设立乡镇（街道）生态事务中心，打通了生态环境保护、监管的“最后一公里”，促进生态环境问题排查整治常态化。

长沙市生态环境局望城分局作为此次国家环境健康管理试点申报工作的中坚力量，多次赴军信环保黑麋峰长沙市固废循环处置园区、湘江长沙综合枢纽鱼类增殖放流站等地开展实地调研，会同有关技术单位编制了彰显出望城特色的环境健康试点工作方案。包含建立区域环境健康风险源清单、开展环境健康风险监测与评估、推动环境健康风险分区分级管控、强化环境健康在生态环境管理中的引领作用、推进“环境健康 + ”产业发展以及大力提升居民环境健康素养等六大任务，以确保试点工作的顺利开展。

稳步推进，共创辉煌谱新章

作为湖南省首个国家环境健康管理试点区域，望城区正在用实际行动全力践行国家战略。通过深入调研、科学规划、全面推进和稳固保障这四大关键步骤，不断探索环境健康管理的新模式、新路径。

据悉，至 2027 年，将会形成包括化学物质信息调查报告、环境健康高风险源清单、区域环境健康风险评估报告、环境健康风险源分布地图等在内的六个方面、 10 项具体成果。这些成果将为湖南省乃至全国的环境健康管理提供宝贵的经验和借鉴。

我们满怀希望，瞩目望城区在环境健康管理试点的征途中攀上新的高峰，为生态文明建设注入更多灵感与动力，共绘绿色发展新蓝图。

作者：罗丹 张宁

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来源：湖南日报·新湖南客户端