湖南法治报讯（王汝福 李少华）耒阳市社区矫正执法大队被共青团中央、中央宣传部等15部委明确为“2023-2024年度全国维护青少年权益岗创建单位”、耒阳市大和圩司法所所长刘缘被评为全国法律援助和公共法律服务工作先进个人、“湾村明白人”基层治理新模式被评为湖南省法治政府建设示范项目……在法治建设的新征程上，耒阳市司法局始终走在前列，干在实处。让司法有力量、有温度，筑牢了促进社会公平正义的坚实堤坝。司法行政工作取得新作为，为建设“五个耒阳”作出了新贡献。近日，耒阳市司法局党组书记、局长刘子云接受了《湖南法治报》的专访。

刘子云。

湖南法治报：“湾村明白人”基层治理模式是耒阳坚持和发展新时代“枫桥经验”的丰硕成果。在助推“湾村明白人”发挥实效的过程中，耒阳市司法局采取了哪些创新性的措施或策略，让“明白人”真正成为乡村治理的骨干力量，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层？

刘子云： 2021年，耒阳市创新推出“湾村明白人”乡村治理新模式。在市委市政府的领导下，耒阳市司法局找准自己的定位，立足司法行政职责职能，多措并举，助推“湾村明白人”发挥实效。

严把选人用人关。各基层司法所积极配合乡镇，通过自己荐、群众推、村组摸等方式，推出群众基础好、个人威望高、服务意识强的建议名单。确保每一位“湾村明白人”能做到政治可靠、人品过硬、服务热情。从而成为群众心中的定盘星，法治乡村的播种者，民心所向的领航员。

开展培训提素养。对“湾村明白人”进行政策、法律宣传培训，提升“湾村明白人”的法治意识和法律素养。让全市“湾村明白人”掌握处理矛盾纠纷调解工作的技巧和实务，提高了基层组织依法治理能力和治理水平。

多元化解护发展。在司法局的全力推动下，“湾村明白人”成为了乡村治理的多面手。他们参与制定村规民约，引导村民自治；处理信访难题，维护社会稳定；开展防溺水、自建房安全等专项整治，守护百姓安宁。人民调解委员会的广泛设立，更是将“湾村明白人”的力量汇聚成网，构建起矛盾纠纷多元化解的坚固防线。实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交的治理新气象。

全市30个乡镇（街道）和378个村（居）均成立了人民调解委员会，吸纳了“湾村明白人”作为人民调解员。组建组织严密、经验丰富、结构合理、布局广泛、代表性强的矛盾纠纷多元化解调处队伍。充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的作用，构建大调解体系，增强矛盾纠纷多元化解的协同性和有效性，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。2023年，全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷1857件，调解成功1816件，调解成功率97%，为经济社会高质量发展和乡村振兴保驾护航。

耒阳市创新推行的“湾村明白人”基层治理模式，得到全国人大常委会领导的批示肯定。在中央政法委第七次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型发言，入选中央政法委组织的“小事不出村 大事不出镇矛盾不上交”研讨班论文集并作经验交流。被农业农村部、国家乡村振兴局评为全国乡村治理典型案例，3次获全国推介，并被《人民日报》《瞭望》等多家媒体报道。

湖南法治报：在推进普法工作、提升全民法治素养的过程中，耒阳市司法局采取了哪些创新举措和特色活动，确保法治观念深入人心，有效促进了社会的和谐稳定与法治建设？

刘子云： 在深化普法工作方面，我们始终秉持以人民为中心的发展思想，不断创新法治宣传模式，力求让法治观念更加深入人心。为此，我们精心制定了符合地方特色的“八五”普法规划。通过实施“法律六进”等多样化活动，全年累计开展集中宣传教育活动超过60场次，发放各类法律宣传资料逾12万份，有效扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。

在法治乡村建设方面，我们着力构建法治文化阵地。打造了一批集教育性、观赏性于一体的法治文化广场和法治长廊，成为农村法治宣传的新亮点。同时，通过培育学法用法示范户和提升“法律明白人”的知识能力，不仅激发了群众学法用法的热情，更促进了法治观念在乡村的生根发芽。特别是构建“湾村明白人”+法治宣传机制，极大地提升了公民对法律法规的知晓率、认同度及参与度，让法治精神成为乡村治理的坚实支撑。积极开展法治进校园活动，组织各基层司法所深入学校。通过丰富多彩的法治教育活动，引导学生从小树立法治观念。此外，还通过屋场恳谈会等形式，将法治宣传送到群众家门口。特别是在司法局乡村振兴驻点村遥田镇被塘村和大和圩乡樟田村，以民生关切为切入点开展送法下乡，有效推进了法治建设的深入实施。

在法治文化阵地建设方面，我们持续开展“民主法治示范村（社区）”“法治乡镇”等创建活动，成功申报创建民主法治示范社区1个，法治街道1个。耒阳市“湾村明白人”基层治理新模式被评为第2批湖南省法治政府建设示范项目，展现了法治建设的新成效。

湖南法治报：在加强和优化公共法律服务供给方面，耒阳市司法局采取了哪些创新策略，以确保城乡居民能够便捷、高效地获得高质量的法律援助服务？这些创新举措对提升社会治理效能产生了哪些积极影响？

刘子云： 耒阳市司法局在推进公共法律服务体系建设上，秉持专业、高效、便民的原则，多措并举，不断提升服务质效。组建专业团队。以打造一支高素质、专业化的法律服务团队为核心，通过精心选拔、严格管理和有效激励，构建起政府法律服务、社区矫正执法、公证法援服务3大核心团队。这些团队不仅涵盖了法律领域的精英，还通过定期的业务培训和疑难案件研讨，持续提升团队成员的专业能力和服务水平，确保每一项法律服务都能精准对接群众需求。

优化服务网络。耒阳市司法局实现了公共法律服务站点的全面覆盖，从市级公共法律服务中心到乡镇（街道办事处）的公共法律服务站，再到“一村一法律顾问”制度的深入实施，构建起了一张横向到边、纵向到底的网格化公共法律服务体系。拉近了法律与群众的距离，让法律服务触手可及，真正实现了法律服务进村入户。

创新服务模式。耒阳市司法局紧跟时代步伐，深化互联网+法律服务应用。通过预约服务、上门服务等举措，极大地方便了群众办事。同时，公证和法律援助工作也取得了显著成效。一系列绿色通道的畅通，让困难群众能够及时获得有效的法律帮助，挽回经济损失，维护了社会公平正义。耒阳法律援助刑事案件律师辩护全覆盖试点工作在全省作经验交流发言，在全省法援案件质量评比中，有3个案件被评为优秀，优良率达50%。

此外，耒阳市司法局还高度重视司法所规范化建设，严格按照省级标准推进。21个司法所积极创建省级规范化司法所和省级模范司法所。进一步夯实了基层法律服务的基础。这一系列举措不仅提升了耒阳市公共法律服务的整体水平，更是赢得了人民群众的广泛赞誉。

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