湖南旅游集团党委副书记李域

习近平总书记指出，旅游业是“新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。”党的二十届三中全会《决定》提出“探索文化和科技融合的有效机制”“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。今年3月，习近平总书记考察湖南时强调，要推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。两道“融合命题”，为文旅融合发展提供了重大战略指引，指明了根本前进方向。湖南旅游集团坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党建工作与生产经营深度融合（简称“党业融合”），积极探索“345”党建工作法，切实解决企业发展中的瓶颈问题、短板问题和遗留问题，奋力答好两道“融合命题”，致力成为全国一流的综合性文旅产业集团。

（一）聚焦“三条坐标线”，创新党业融合发展载体

一是打造横向到边的“一区一岗两队四争当”（1124）党建品牌。“一区”：立足酒店、物业公司等安全生产重点单元，设立党员责任区，推动党员扛起责任担当，关键区域党员带头管。“一岗”：立足引导党员创先争优，设立党员示范岗，在担当作为等“十个方面”党员带头示范做。“两队”：立足发挥党员迎难而上、攻坚克难精神，成立党员突击队，从重点项目方面突破，攻坚克难党员迎头上；立足服务现场党员抢先行，成立党员服务队，优化工作流程，强化精细服务，把服务做成产品，把产品做成品牌。“四争当”：集团上下积极开展“拼服务、拼技能、拼业绩、拼贡献”活动，争当生产经营能手、争当创新创业模范、争当提高效益标兵、争当服务群众先锋。

二是实施纵向到底的“12713”党建经营融合工程。“1”：在集团总部成立1支党员服务总队，10个支部为服务分队，服务保障基层党建和生产经营工作，构建以党组织和党建工作为纽带的“共同体”模式。“2”：按照旅游集团短中长期重点工作和年度重点项目，组建20支党员突击队，深度融入经营管理、项目攻坚等中心工作，推动质量党建向价值党建转型，擎起攻坚克难的“担当之旗”。“7”：在12家二级企业75个基层党支部中，成立70支党员服务队，让每个基层服务一线党支部结合工作职责，制定升级服务标准，推动提质增效，高扬战斗堡垒的“信仰之旗”。

“1”：在全集团选树100名党员示范岗，在10个方面带头示范，举起党员先锋的“模范之旗”。“3”：在全集团推选300个党员责任区，明确责任范围，扛起重点任务的“责任之旗”。

三是推进迭代升级的“十百千”攻坚行动。按照“夯基提质”“转型赋能”“跨越发展”三年行动计划，制定《集团“十户党委当示范”“百名书记攻难关”“千名党员创佳绩”活动工作方案》，抓好“十百千”价值提升行动。“党委当示范”：充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，在加快建设一流企业、增强核心竞争力、打造高质量人才队伍上做示范，按照“五好”标准，评选若干“示范党委”称号，彰显新担当、创造新业绩。“书记攻难关”：在巩固“百名书记联项目”的基础上拓展成果，紧盯企业生产经营、市场开拓等重点内容，持续深化“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，实施“党建引领”计划，系统内100多名各层级党组织书记（副书记），每人确定一个操作性强、可量化的年度重点任务攻关，切实抓出成效。“党员创佳绩”：系统内1153名党员，根据岗位职能和个人职责，制定党员承诺书、党员践诺表，公开工作目标，选定努力方向，形成“比学赶超”氛围，对党员工作情况及时进行评定，确保重点区域党员“管”、攻坚克难党员“上”、行为示范党员“先”。

（二）聚力“四个关键点”，创新党业融合发展方法

一是紧盯“重点”，明确目标攻关。每年根据年初集团工作会议，确定若干项重点工作，分解工作目标，形成目标责任书，每月定期督办，把重点变成工作的支点。2024年集团党委全力推进全省旅游资源市场化整合、湖南智慧文旅平台建设运营、全省会展龙头企业打造等8项战略性全局性工作和N项重点工作，确定攻关目标，党委书记牵头挂帅，班子成员分工负责，形成目标任务书，在集团系统内公示公开，自觉接受监督。分管领导每周督办一次，总经理每月调度一次，确保攻关目标按计划完成。

二是攻克“难点”，明确专班破局。在推进工作中难以解决的问题，成立工作专班，制定实施方案、专题调度推进，集中力量进行突破，把难点变成改革的亮点。成立“一码游湖南”工作专班，与合作伙伴成功中标该项目，并取得全省智慧旅游服务平台经营运维。针对个别子企业存在管理松散问题，成立高质量发展工作专班，明确七个方面工作的牵头部门和分管领导，明晰责任清单，厘清职责边界，确保工作不挂空挡，全力推进全域旅游一体化运营。

三是消除“痛点”，明确策略解忧。对制约发展、影响效率的关键问题，精心研究策略，靶向发力，优化服务和管理，加强沟通协作，把痛点当成改革创新的起点。针对个别子企业负债率高、有息债务多，非遗产品销售渠道不畅、市场竞争激烈等问题，集团制定更具竞争力的市场策略，优化产品和服务，通过明确党员身上的担子任务，压实工作专班排忧解难的责任措施。

四是疏通“堵点”，明确政策纾困。集团重组期间，“521”战略布局中的多个板块遇到政策、法规、制度障碍，对企业的经营和发展造成较大影响，各级公司通过寻找政策法规依据，协调政府相关部门，打通落实落地的“最后一公里”，把“堵点”变成改革创新的增长点。为促进韶旅集团高质量发展，旅游集团专门成立工作组，协调地方政府和价格主管部门，探讨企业纾困政策，按照“一人一座”原则全面替换升级环保车辆，提升游客舒适度，有效推动解决景区交通环保车换乘车辆票价问题。

（三）聚集“五大强引擎”，创新党业融合发展路径

一是强化理论武装，提升思想引领力。按照学习研讨、贯彻措施、督导推动、跟踪问效“四项标准”，落实“第一议题”要求；完善党委理论学习中心组理论学习机制，制定专题学习计划，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论。扎实开展党纪学习教育，与巡视整改、生产经营、《国有企业管理人员处分条例》学习有机结合起来，提升思想政治工作水平。

二是强化试点推广，提升党建带动力。各基层党支部充分发挥主观能动性，在党建引领、生产经营、品牌打造等方面试点先行、示范带动。华天集团、阳光集团等企业发挥“揭榜挂帅”“挂牌督办”榜样作用，试点开展酒店业月度挂榜督办活动，带动团队高标准服务、高质量发展、高效益增长。

三是强化融合发展，提升价值创造力。立足集团现有景区、非遗、酒店等文化旅游资源，向文化要内涵、向科技要动能、向技术要力量，打造文旅新场景、新业态、新模式，加快培育新质生产力。深入实施“文化+科技”，加快完善全省“又湘游”智慧旅游服务平台、湘绣云上博物馆和全省工艺美术交易平台，推动传统产业数字化转型。深入实施“文化+旅游”，大力发展湘绣非遗研学游、“我的韶山行”红色研学活动。

四是强化作风建设，提升企业执行力。把作风建设摆在突出位置，制定出台《旅游集团加强作风建设“十带头”“十严禁”规定》，大力整治整改“庸懒散拖粗浮”6个方面问题，树创先争优、担当作为、团结协作、立说立行、严谨细致、求真务实之风。开展廉洁文化进企业、进班组、进家庭活动，打出党风廉政教育月“七个一”组合拳，让党员干部始终保持清廉本色。

五是强化人才建设，提升基层组织力。科学制定“十四五”人力资源专项规划，完善文旅领军人才引进优惠政策，着力引进“六类人才”。建立湘绣、湘菜、工美等大师人才库，构筑酒店旅游、文化会展、生活服务、投资融资人才“蓄水池”。搭建人才创业平台，健全人才使用机制，拓宽人才成长空间，建强管理、技术、技能“三支队伍”。

两年来，旅游集团坚持党建引领，积极推进党建工作和生产经营深度融合，切实提升了旅游企业功能价值，高水平实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一，取得了良好效果，也为今后持续高质量发展提供了有益的经验启示：

示范引领是关键。一个先进典型就是一面旗帜，一名优秀党员就是一个标杆。集团大力开展“党委当示范”“书记攻难关”“党员创佳绩”活动，引导党员创先争优、攻坚克难，积极参与志愿服务，评比表彰“两优一先”“四争当”先进个人和集体，选树先进典型，发挥示范引领作用。

因企制宜是特色。结合服务行业特点、红色文化、党建工作体系等，因地因时创新，实施“12713”工程和“十百千”行动，给“一区一岗两队”党建品牌赋予“四拼”“四争当”内涵，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，守正创新企业文化，培育企业核心价值观。

有机结合是核心。加强党对国有企业的全面领导，将加强党的领导与完善公司治理有机统一，把国企党建和生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，加强思想政治工作，引领职工群众在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。 

制度建设是保障。把建章立制贯穿党的建设全过程，做到有章可循、有据可依。建立完善集团党委会议事规则、集团党员积分制考核管理、党建联系点等制度，开展“四下基层活动”，探索在党建工作中行之有效的好做法、好经验，总结提升为好制度、好机制，实现常态长效。

责编：陈洁

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