以“营商”促“赢商”

——湘潭市优化营商环境一线观察

湖南日报全媒体记者 颜石敦 通讯员 李 京 张雅娟 刘邵波 晏 典

60多年前，一群来自大江南北的建设大军，跟随“六大厂矿”扎根湘潭。

今天，湘潭以更开放包容的胸怀，吸引梅塞尔、铁姆肯、舍弗勒等跨国集团安营扎寨。湘潭市委市政府开放务实的态度和高效的工作方式，让他们对未来信心十足。

欲致鱼者先通水，欲至鸟者先树木。在招商引资日趋激烈的当下，一个地方只有不断优化营商环境，才能赢得投资者青睐。

金秋10月，我们进园区访企业，深切感受到湘潭推进“一号工程”的魄力，塑造“湘潭服务、相当专业”的市场形象，打造区域领先、现代一流营商环境的成效。该市在全省营商环境评价排名稳居前列，连续3年获省政府真抓实干表扬激励。

优化政务服务、信用环境、法治环境

2023年12月，首台吉利LCV新能源汽车在湘潭下线，引领全球新能源汽车新风尚。

该项目从洽谈到首车下线不到1年时间，刷新吉利集团项目建设最快速度，这与湘潭便捷高效的政务服务环境密不可分。

从县（市、区）、园区和营商环境指标牵头部门公开承诺“揭榜竞优”事项，到全面推进“极简审批”改革，湘潭一往直前。

经过一番大刀阔斧的改革，该市房屋和市政设施工程项目消防验收平均用时仅3天，施工图审查平均用时14.51天，审图时效全省市州排名第一。

湘潭经开区。（湘潭经开区供图）

湘潭经开区探索审批提速“最优解”，首创园区项目建设“七证”一天办结，减少企业提交材料90%以上。

政务服务没有最优只有更优。湘潭市优化营商环境协调事务中心主任涂婧介绍，该市成立由53个机关、企事业单位骨干人员组成的“亲商管家”服务平台，为企业提供在线咨询、预约上门解答、陪同协调、实际指导等服务，全方位收集、协调解决企业问题。

让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。湘潭优化信用环境，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制；开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动；推进信用修复“一件事”工作，落实信用分级分类监管制度，形成“守信受益、失信惩戒”信用环境。

营造一流的营商环境，必须用法治的思维和方式规范执法。湘潭开展“积极化解矛盾纠纷 优化法治化营商环境”等专项行动；聚焦行政执法监督提升执法质效；实行“柔性执法”“首违不罚”及“扫码入企”执法检查，为经营主体“减负”。

今年，湘潭创新推出营商环境“体验官”制度，进一步优化办事效率、项目审批流程、法治化营商环境。首批“体验官”50名，包括人大代表、政协委员及企业、协会代表等。

营商环境“体验官”以小组为单位，旁听合同纠纷庭审、体验“扫码入企”执法检查、参与特种设备安全检查等，为改进营商环境“进言”，对损害企业利益“吐槽”，给政府部门工作“找茬”，助力政务、法治、市场环境提质增效。

强化设施、用地、资金、人才等要素保障

拎包入住，从宿舍到公司仅5分钟车程。今年2月，湘潭综保区百工人驿公寓投入使用，共216间宿舍，配备摆渡车，免费接送工人上下班。

此前，因没有配套住宿设施，工人都住在园区外，十分不便。2023年，湘潭综保区与建筑公司合作，利用园区闲置土地，建设百工人驿公寓。

湘潭综保区相关负责人说，将持续优化营商环境，为企业、工人提供优质服务，让发展更有温度，幸福更有质感。

项目引得进，更要快落地、发展好，强化设施、用地、物流、资金、人才等要素保障是关键。

湘潭出台优化土地要素保障助推产业升级和加强土地利用推进城市更新措施，推进低效用地再开发。全面实施工业用地弹性供应制度，企业自主选择使用权年限，降低用地成本。

今年2月，湘潭“土地超市”启用，通过土地数字化展示与推介，高效链接土地供需两侧，破解“有项目无土地”“土地晒太阳”“买家找地难”等问题，盘活闲置建设用地资源，带动产业发展。

降本增效，发展多式联运不可或缺。今年7月，“湘潭—东盟”铁海联运班列开通，将“出海口”搬到“家门口”，物流成本下降20%。湘粤非湖南吉利汽车出口班列、湘乡中欧班列等铁路货运班列开通，拉近湘潭与世界的时空距离。

瞄准制造业融资堵点、难点，湘潭创新信贷产品，引导加大低碳重点领域贷款投放。构建“企业增信+对接撮合+监督管理”融资服务体系，推动企业能贷、易贷，保障银行敢贷、愿贷，提高制造业中长期贷款、设备更新贷款贴息的可得性和便利度。

邮储银行湘潭市分行为湖南华夏特变股份有限公司发放3000万元中长期贷款，这笔贷款期限长、利率低，解决了公司设备更新资金短缺难题。

企业要发展，人才是重要支撑。湘潭出台鼓励企业引进人才暂行办法，包括急需紧缺人才奖励、青年人才租房补贴等10条措施，全力支持企业开展引才工作。

强化各个要素保障，湘潭成为投资热土。今年来，新引进亿元以上产业项目105个、“三类500强”项目15个。“湘商回归”新注册企业100家，累计到位资金243亿元，数量居全省前列。

大力帮助中小企业“入规、登高、上市”

经营主体是鱼，营商环境是水，营商环境持续优化，经营主体“如鱼得水”。

全国工商联近日发布2024中国民营企业500强榜单，湖南裕能新能源股份有限公司名列其中。

2016年，湘潭国资委为盘活国有资产，把湘潭电化集团生产磷酸铁锂的车间析置出来,这才有湖南裕能。

经过数年培育，湖南裕能成为我省乃至全国电池和储能产业龙头企业，2023年2月成功上市。至此，湘潭在主板上市公司总数达到8家，全省排名前列。

从名不经传到举世皆知，湖南裕能只是湘潭推进“千百扶培”工程，助推中小企业“入规、登高、上市”的一个生动缩影。

深入开展“智赋千企”行动，提高产品科技含量及生产效率；实施“三改一扩”项目建设，引导和支持企业加大投入，扩大产能。一个个中小企业在湘潭“生根发芽”，长成“参天大树”。

截至目前，全市有规上企业1507家，其中，国家专精特新“小巨人”企业37家，省级专精特新中小企业329家，高新技术企业825家，国家级单项冠军企业3家，省级单项冠军企业20家。

湘潭恒欣实业股份有限公司加大投入进行智能化改造，增加高精密加工设备，加速矿山井下运输技术和装备研发、制造，跻身国家高新技术、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军产品企业行列。公司自主研制的高速大牵引力防爆锂电池永磁变频一体机单轨吊，挺进欧洲市场。

湘潭市相关部门、湘乡经开区当好“店小二”，为湖南埃普特医疗器械有限公司提供全方位服务。公司专注心血管、外周血管、神经血管的介入植入器械研发、生产和销售，保持血管介入导管和微导管生产核心技术国内领先地位，拓展“外周、神经、电生理、心衰和非血管”等五大方向，掌握更多关键技术，打破国外技术垄断。

埃普特公司成长为国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业，产品出口90多个国家和地区，覆盖国内外3000余家医院。2021年，其与母公司深圳惠泰医疗器械股份有限公司在上交所科创板上市。

“入规、登高、上市”，一家家中小企业在湘潭书写动人诗篇。不久前，该市又有40家企业入选2024年全省上市后备企业资源库，后劲勃发！

作者：颜石敦 李 京 张雅娟 刘邵波 晏 典

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来源：湖南日报

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