中共祁东县委常委、政法委书记 官三元

近年来，祁东县坚持和发展新时代枫桥经验，聚焦源头治理，一体推进“五源共治”（政法委的稳源、法院的诉源、公安局的案源、司法局的调源、信访局的访源）新模式, 常态化开展隐患排查，联动化解各类矛盾纠纷，确保把矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。今年以来，共排查涉稳线索87条，源头稳控258人；诉前调解成功率达69%，祁东县法院诉讼服务中心被评为全省法院诉讼服务示范窗口；全县刑事案件、治安案件同比下降32.65%、26.50%，民转刑案件零发生；共排查矛盾纠纷432件，调解成功408件，调解成功率达95%；登记信访总量批次和人次，同比下降16.9%、15.5%，信访纯案数同比下降6.9%。

强化领导压实责任链

坚持系统谋划，统筹推进“五源共治”各项工作，推动形成上下贯通、左右联动的工作格局。

高位推动。坚特把“五源共治”作为重大政治任务摆上重要议事日程，成立由县委常委、政法委书记任组长，法院、公安局、司法局、信访局等部门主负责人为成员的“五源共治”工作领导小组，形成党委领导、各方参与、协调联动、集约管理的矛盾纠纷多元化解工作体系。各相关部门主要负责人坚持靠前指挥、一线作战，紧盯目标任务，强化工作部署，传导工作压力。

整体联动。牢固树立一盘棋思想和一体化理念，相关部门按照“谁主管、谁负责”原则，归口调处职权范围内事项。对需要多部门联合处置的，“五源共治”办统筹调度，指定牵头单位，共同推动问题解决，形成问题联治、工作联动的良好局面。

责任驱动。将“五源共治”工作纳入平安建设考核内容，出台《关于一体推进稳源、诉源、案源、调源、访源“五源共治”的实施意见》，明确工作规范、运转流程、考核内容、考核标准和结果运用，驱动各部扛牢责任，主动担当作为，推动工作落到实处。

搭好平台构筑主阵地

依托县、乡、村三级综治中心，横向集成多方社会治理资源，纵向畅通县乡村联系通道，建立1个县级、26个乡级、367个村级“五源共治”平台，畅通群众诉求表达渠道。其中，县“五源共治”办设在县综治中心，负责组织开展分析研判、协调联动、督查督办等工作，由县委政法委分管副书记任办公室主任，办公室下设三个小组，即信息收集组、综合协调组、检查督导组。从法院、公安、司法、信访、妇联、教育、卫健、住建等部门选调政治过硬、业务能力强的工作人员集中常驻，其他部门实时响应、按需入驻，推动“五源共治”工作实体化运行。乡“五源共治”办注重实战化运行，按照“政法委员统筹”原则，把派出所、司法所、法庭等各方力量集聚在乡镇综治中心，每天安排一名党政班子成员带班接访，村（社区）书记在赶集日或重要时段参与值班接访，受理处置、上报分流各类矛盾纠纷，变“各自为战”为“协同作战”。村“五源共治”站充分发挥党组织基础堡垒作用，整合村（社区）干部、民（辅）警、网格员、红祁岗哨等力量，充分挖掘乡贤、“五老”等力量，充实调解员队伍，引导他们充分发挥前沿“哨点”作用，常态化开展矛盾纠纷摸排调处、事件上报、综合服务等工作，夯实基层治理基础。

健全机制激活一池水

不断优化健全排查、会商、闭环运转、督办等工作机制，打造集约高效的运行体系。

全方位排查。坚持排查在先，关口前移，充分依靠群众力量，构筑全方位、动态化排查体系。将集中排查和经常性排查有机结合，及时发现、梳理各类矛盾纠纷和风险隐患，列出清单，分类建立台账。

常态化会商。领导小组每季度召开一次联席会议听取工作汇报，分析研判形势、安排部署任务，认真研究重大事项和重要工作，及时协调解决重大矛盾风险和突出风险隐患。“五源共治”办按照“日小结、周调度、月总结”模式，每日集中研讨群众诉求情况，按“现场办”“马上办”“共同办” 进行分流；每周调度办理进展情况，对已办结的开展抽查回访，对未办结的，持续加强跟踪；每月进行总结通报，晒一晒工作情况，推介成功经验，倒逼后进部门。

闭环式运转。制定《祁东县闭环式解决群众诉求事项实施方案》，建立健全群众点单、平台派单、部门办单、组织督单、群众评单等闭环工作机制，通过工作机制的闭环实现解决问题的闭环，做到问题全收集、全登记、全交办、全研究解决，努力实现群众矛盾纠纷调解“只跑一地”“只进一门”。

针对性督办。聚焦群众诉求办理的“时效”与“实效”，严格督查考核，推动群众诉求的落实。对县委县政府主要领导的批示指示，群众反映集中、涉及面广的难点问题开展“点穴式”督办，全力推动诉求化解落实。对阶段性的重点问题，建立督查台账，列入督查重点，持续跟踪问效、定期调度落实。对因不作为、慢作为、乱作为导致事态升级，引发严重后果的，按照管理权限移交有关部门追责问责，确保责任落实，工作落地。

责编：樊芳

一审：樊芳

二审：罗霞

三审：戴志杰