完善动员能力指标体系

中国国防报 2024-10-22 10:24:18

指标体系，是计划中规定达到的一系列目标。国防动员能力指标体系，如同一张蓝图，引领各级动员部门挂图作战、按图行进，迈向高质量发展的新境界；又如同一道硬杠杠，划定工作量、明确时间表，督促相关单位按照要求完成既定任务。

近年来，随着国防动员体制改革的落地，各地积极构建国防动员能力指标体系，推动各项工作向新的领域拓展、在各行各业落实。同时也应看到，国防动员横跨军队与地方两大体系、贯通经济与国防两个领域、关联平时与战时两种状态的鲜明特质，决定了能力指标体系的构建不可能一蹴而就，更不可能套用几个公式就能直接算出结果。应紧紧围绕战争模式的演变与经济社会的快速发展，将动员能力指标体系的构建作为一项基础性工程和经常性工作紧抓不放，通过深钻细研、不断完善，建立起面向实战、贴近实际、注重实操的指标体系，为国防动员提供鲜明的目标导向和科学的工作指南。

作为指标体系，既要“操其要于上”，又要“分其详于下”。应紧密结合各个地方、各个行业领域职能分工、资源优势和支前援战任务，以战略威慑、平战转换和人民武装动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员等动员能力为一级指标。在此基础上，通过分领域分行业拆分整合、扩展优化等方式，构建支撑一级动员能力的二、三、四级具体指标。

分级之中有考量。从一定角度讲，国防动员是一个供给与需求对接的过程。完善动员能力指标体系，应在畅通“需求端”与“供给端”对接渠道上下功夫见成效。

一方面，建立健全军地双方相对应的各级国防建设军事需求提报机制，明确赋予各级权限职责，实现任务部队与地方落实单位之间“一站式”对接。具体讲，就是对任务部队“要什么、要多少、何时要、如何送”等基本情况进行调查摸底、做到心中有数。

另一方面，常态抓好国防动员潜力统计调查工作，做到对本地、本行业领域潜力“有什么、怎么样、有多少、在哪里、找谁征”等基本情况了然于胸。特别是要注重挖掘“军需民优、军弱民强、军无民有”的潜力资源，着眼为部队联合作战保障补缺、补弱、补短，构建动员能力专业化、关键性指标，建立专项潜力数据库，做到部队需要什么，地方就能精准快速保障什么，努力谱写“军队打胜仗、人民是靠山”的时代新篇。

国防动员一头联着前方和战场，一头联着地方潜力资源。完善国防动员能力指标体系，必须调动军队与地方双方的积极性。党的二十届三中全会作出了包括深化跨军地改革在内的一系列重大决策部署，各地和相关部门应乘势而上、顺势而为，通过健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，将完善动员能力指标体系纳入各地党管武装和地方党政领导干部绩效考评内容，纳入各地国防行政职责清单，纳入各地国动委联合办公室工作范畴，从而推动这项工作迈上规范化制度化轨道，使动员能力指标体系既能充分体现各个地方、各个行业领域最新发展成果，又能最大程度地满足部队遂行任务需要。（文忠温彦）

（作者单位：山西省太原警备区）

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来源：中国国防报

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