湖南日报·新湖南客户端10月28日讯（通讯员 黄海生 周永强 ）在湘西沅水之畔，有一颗璀璨的生态明珠——沅陵县。这里溪河纵横，森林茂密，自然资源丰富，拥有着独特的地域特色和生态魅力。然而，曾经的沅陵县也面临着石漠化的严峻挑战，生态保护和修复的任务艰巨而繁重。如今，通过不懈的努力和创新的举措，沅陵县在生态保护和修复及石漠化治理工作中取得了显著成效，一幅绿色生态的美丽画卷正在徐徐展开。

修复保护：地域特色对接生态挑战

沅陵全县总面积 5852 平方公里，辖 21 个乡镇、2 个便民服务中心，369 个村、35 个社区，67 万人口在此安居乐业。

这里地形复杂，境内土壤类型多以紫色砂（页）岩、泥质岩（及其变质岩）、石灰岩、硅质岩、第四纪网纹红土母质及溪河冲积物为主。丰富的土壤类型孕育了广袤的林地，全县林地面积 695万亩（其中岩溶区总面积 327 万亩），占全县面积的 79%。有国家和省级生态公益林面积 223 万亩，天然林 241 万亩，分别占林地面积的 30%和34.7%。森林覆盖率 76.19%，活立木总蓄积量 0.25 亿立方米，林业用地面积和蓄积量均居全省第一。

辖有 3 个国有林场，更拥有借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园及五溪湖省级风景名胜区，是全省唯一拥有三个国字号品牌的林业大县。然而，由于自然因素和人类活动的影响，沅陵县部分地区面临着石漠化的威胁。石漠化不仅破坏了生态环境，导致水土流失、土地贫瘠，还影响了当地居民的生产生活和经济发展。

举措创新：多管齐下推进项目建设

创新作业设计，精准规划治理区域。沅陵县在传统作业设计的基础上，引入大数据分析和地理信息系统技术。坚持农户申请、乡村审核、从下而上的原则进行呈报后，利用先进技术对申请区域进行全面评估，精准确定治理的重点区域和最佳方案。再聘请第三方逐块开展外业调查，编制作业规划。明确封山育林单块面积不低于 300 亩，连片面积不低于 3000 亩；森林质量精准提升单块面积不低于 200 亩，连片面积不低于 2000 亩；人工种草和草原改良单块面积不低于 150 亩，相对集中连片面积不低于 500 亩。统筹推进人工造林和封山育林，按照规划设计，重点规划杭瑞高速公路、319 国道等省级生态廊道，沅水流域的水系生态廊道的石漠化区域治理。通过创新作业设计，确保了治理工作的科学性和精准性。

强化项目管理，严格把控质量进度。一是严格项目“四制”。严格按照《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》要求做好项目管理。认真执行项目法人责任、招标投标、工程监理、合同管理及竣工验收等制度。依据批准的作业设计组织施工，对项目的建设质量及进度、资金管理和生产安全负责。坚持设计、监理、验收第三方制度，确保工程实施的客观性。二是加强政策保障。县委、县政府下发《沅陵县重点区域生态保护和修复专项建设项目实施方案》通知，明确项目建设范围、项目建设任务、项目招投标原则和程序、步骤及项目的保障措施。创新推出项目管理信息化平台，对项目的各个环节进行实时监控和管理，提高管理效率和透明度。

坚持技术创新，提高治理成效水平。县委县政府高度重视技术指导，坚持依法、科学、安全、文明和廉洁施工。一是创新生态造林方式。将生态优先理念置于压倒性位置，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止全面清林、全垦整地和炼山，尤其是石漠化、紫色页岩地区等困难立地造林，要采取必要的水土保持措施，避免和减少造成新的水土流失。在石漠化地区，采用新型的保水保肥技术，如高分子保水剂、生物炭等，提高土壤的水分和养分含量，促进植被生长。同时，探索立体种植模式，在不同层次种植不同的树种和草种，提高生态系统的稳定性和抗逆性。二是实行精准造林。对接森林资源管理“一张图”、国土“三调”数据库和造林绿化空间适宜性评估成果，确保项目计划任务和落地实施后均可实现上图入库。通过对土地资源的精准评估，确定适宜造林的区域和树种，提高造林的针对性和有效性。三是遵循适地适绿。遵循宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则，根据不同的立地条件，坚持适地造树，选择不同的树种草种，优先使用优质乡土树种。乡土树种具有适应性强、抗逆性好、生长稳定等优点，能够更好地适应当地的自然环境。四是严控造林密度。原则上每亩不超过 60 株(包括保留造林地上有培育前途的幼树幼苗)，其中优质乡土树种原则上每亩不超过 20 株。森林质量精准提升开展林下补植时，每亩补植株数不超过 20 株。

强化项目推进，形成强大工作合力。县委县政府将项目纳入全县民生可感行动，实施负面清单管理制度，强化在线监测，按月通报项目进度。成立由县委副书记、统战部部长任组长，分管林业副县长任副组长的领导小组，下设外围环境维护、项目建设推进、项目资金管理和项目监督管理4个专班。县林业部门负责规划设计、项目协调、技术指导、检查验收；县发展和改革局负责规划、项目审批、综合协调；县财政局负责资金管理和筹措，全力加快项目实施开展，共同推进项目建设。此外，还积极引入社会力量参与项目建设，与企业、社会组织合作，共同开展生态修复和保护工作。

成效显著：生态修复带来多重效益

近年来，沅陵县积极推进重点区域生态保护和修复专项建设项目。2022 -2023年总投资 8489 万元实施天然林保护与营造林工程，其中人工造林 11000 亩，封山育林 161000 亩，森林质量精准提升 90439 亩，人工种草 3500 亩。重点修复沅江流域、杭瑞高速、319 国道沿线石漠化治理单元、国有林场生物多样性生态修复单元共 4 个治理单元，涉及 10 个乡镇、2 个国有林场 115 个村。治理石漠化土地面积291844亩。

生态环境显著改善。通过实施森林质量精准提升、封山育林、人工造林和人工种草，林草植被得到恢复，生态状况得到明显改善。石漠化地区植被结构明显改善，水土流失明显减少，野生动物种群数量明显增多，生物多样性得到有效恢复，植被涵养水源、固碳释氧、净化空气等生态功能显著增强。沅水流域的水系生态廊道更加美丽，杭瑞高速公路、319 国道等省级生态廊道成为一道道亮丽的风景线。

森林质量大幅提高。石漠化项目的实施，显著增加了林草植被的覆盖面积，提高了森林多样性。使区域森林结构更趋合理，森林群落稳定性和森林生态功能均得到显著改善，逐步形成“多树种、多层次、多色彩、多功能、多效益”的森林生态系统，提高了林分质量和生态功能等级，森林成材率、用材率、出材率显著提高。

经济效益明显提升。森林资源数量增长，质量提高，木质与非木质林产品资源生产基地迅速发展。沅陵县将石漠化综合治理工程与乡村振兴、产业发展相结合，营造黄柏药材林，栽植油茶、黄桃、板栗等经济林，每年每户增加收入 1500 余元。实现了治理一方水土，遏制一方石漠化，发展一方经济，造福一方百姓的目的。

社会群众反响良好。石漠化综合治理是一项惠民工程，政府资金投入减轻了造林大户或林农自行实施精准提升的投入成本，且不改变林木权属。在实施石漠化综合治理期间，充分吸纳当地农村劳动力参与工程建设，全县累计 3.5 万林农直接参与石漠化项目施工，857 户大户林农直接受益于石漠化治理，有力促进了项目建设区域农村劳动力的就业，增加了林农收入。

经验启示：生态保护与发展的共赢之路

沅陵县一场生态保护和修复及石漠化治理的攻坚战，不仅取得了显著成效，更为生态建设提供了宝贵的经验启示。

领导重视是关键。县委县政府高度重视生态保护和修复工作，成立专门领导小组，明确各部门职责，加强组织协调，为项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。

科学规划是基础。搞好作业设计是生态建设的重要开端。沅陵县坚持从实际出发，深入了解不同区域的特点和需求。无论是土壤类型多样的山区，还是石漠化较为严重的区域，都进行了细致的勘察和分析。在此基础上，制定科学合理的规划方案，确保项目建设具有针对性和有效性，让每一个治理区域都能发挥最大的生态效益。

严格管理是保障。强化项目管理，严格执行项目“四制”，为生态建设筑牢了坚实的制度防线。从项目法人责任的明确，到招标投标、工程监理、合同管理及竣工验收等环节的严格把控，确保了项目建设的质量和进度。同时，加强政策保障，为生态建设提供了稳定的政策支持。坚持技术要求，加强技术指导，确保项目建设的科学性和规范性。

多方参与是动力。生态保护和修复不是某一个部门或某一部分人的事情，而是需要全社会共同参与的伟大事业。沅陵县充分发挥政府、企业、社会组织和广大群众的积极性，形成了多方参与、共同治理的良好局面。在项目实施过程中，积极吸纳当地农村劳动力参与工程建设，不仅增加了林农收入，还促进了农村劳动力的就业。

创新驱动是活力。在生态保护和修复的征程中，沅陵县不断探索新的治理模式和方法，为生态建设注入了源源不断的活力。例如，利用大数据分析和地理信息系统技术进行作业设计，提高了规划的精准性；采用新型保水保肥技术和立体种植模式，提升了生态修复的成效。创新驱动让沅陵的生态保护和修复工作始终走在时代前列，不断开创生态建设的新局面。

沅陵县在生态保护和修复及石漠化治理工作中取得了阶段性的成果，也积累了丰富的经验与启示，为其他地区提供了宝贵的借鉴。在未来的生态建设中，沅陵县将继续坚持生态优先、绿色发展的理念，不断加大生态保护和修复力度，努力打造更加美丽宜居的生态环境。

作者：黄海生 周永强

责编：瞿云

一审：邓嘉利

二审：瞿云

三审：李周颖

来源：湖南日报·新湖南客户端