湖南日报·新湖南客户端通讯员 李文玉 徐玲

基层是社会的细胞，基层治理是社会治理的基石。社区治理是社会治理的基本单元和关键环节，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，事关人民群众切身利益。

长沙市天心区裕南街街道东瓜山社区是城区老旧单位宿舍型社区，居民以空巢老人居多，80岁以上高龄老人有300余人。社区党委面临着老旧小区聚集、基础设施薄弱、物业费低廉、居民老龄化严重、需求多样多元等局面。

作为社会治理最基本单元，东瓜山社区始终重视基层建设，不断创新基层治理方式和手段，增强基层治理能力，持续优化社区服务。

广度拓展：织密网格，让社区治理“连起来”

“吴书记，多亏你啦，不然这火要是烧起来，后果不敢设想！”住在东瓜山二村的邓大爷拉着邻长吴丽芳的手万分感谢道。

吴丽芳既是社区二支部书记，也是网格员、邻长。在日常网格巡逻中，她发现许大爷的阳台上冒起丝丝烟气，立马上报到社区，跟社区工作人员上门去查看，及时将烧坏的电器拔掉电源，成功将一起火灾扼杀在萌芽状态。

其实，这只是社区网格管理的一个缩影。

社区“三长”、党员志愿者、网格员每天在辖区巡逻，及时发现不稳定状况，化解邻里矛盾、劝导不文明行为，充分发挥了党员在社区建设中的先锋模范带头作用。

同时社区通过党建阵地网格管家，将“有事好商量”平台最大限度延伸至“家门口”，收集处理居民意见和矛盾，实现“有事找管家，小事化解在家门口，大事来社区大家商讨，难事找街道处理解决”的和谐氛围。

如今，社区堆物堆料、垃圾桶满溢、火灾隐患、占道经营等问题都能被邻长、网格员第一时间发现并及时得到有效解决。

据了解，东瓜山社区按照“片-组-邻”三级网格结构，把党员、志愿者、退休人员等联结起来，加强治理融合。通过构建“三长制”，将社区各项事务逐项分解到每一个网格单元，将党建工作、治安防控管理、隐患排查整改、巡逻防控、调处矛盾纠纷等纳入网格体系，将群防群治力量延伸到每个居民小组、楼栋、家庭，共选拔了210名邻长，做到“户户有人管，家家有人联”。

“三长”们针对小区“疑难杂症”等情况，进行协商解决方案

精度提升：兜底管理，让社区颜值“提起来”

“现在的东瓜山可不同以前啦，女儿让我搬到她的电梯房去，我都不乐意。”住在东瓜山近30年的陈嗲嗲乐呵呵地说。

作为老城区的老旧“开放型”社区，社区党委巧借“惠民工程”项目，逐年提质改造辖区老旧楼栋69栋，成功治理包括屋顶防水、楼道墙面粉刷、雨污分流、路面修补等问题，拆除栋间花坛，新增停车位100个左右。新装路灯、晾衣架、公共座椅等设施，危树修枝，弱电改造，新装摄像头，监控基本全覆盖，全面提升优化辖区群众居住环境。

东瓜山三村小区改造后，居住环境越来越舒适

针对老旧小区存在的电动车违规停放和“飞线充电”等安全隐患问题，依托街道电动车管理新机制,采取“因地制宜、社区牵头、企业运作、居民参与、智慧管理”的新模式，经过“智慧充电”措施和制度的不断完善。截至目前，全社区范围内改造4个老旧单车棚，建设28个智能共享充电站，建设充电桩600余个，可满足600多台电动车同时充电。

智能充电站还安装了监控探头和人脸识别系统，配备相关应急灭火器材，能够随时监控车辆充电状况，并对驾驶员是否“戴盔”进行安全提示，做到充电安全、出行安全“双保险”，大大满足了辖区居民停车和充电需求，方便了居民出行及生活需要。

旧单车棚改造成智能充电站

深度挖掘：整合资源，让社区服务“活起来”

一杯暖心茶、一餐暖胃饭，就能让老年人幸福感瞬间升温。

作为老龄化社区，为满足不同层次老年人的健康养老服务需求，东瓜山社区利用资源整合，持续探索多样化养老服务，通过完善硬件设施、提升服务“软件”，让老人在家门口就能享受到养老服务的便利。

根据实际，东瓜山社区以聚合医养资源进社区、入网格，在社区搭建了“医疗资源进网格”服务平台，2022年6月与长沙第三医院联点党支部签订“联创共建”协议书，结对帮扶两对困难党员家庭。东瓜山社区幸福“医”家每月定期开展专家义诊、健康咨询、老年大学健康知识讲堂，至今服务党员群众三百人次。

联合长沙市第三医院、长沙南湖和睦医院、长沙三真康复医院开展“区域党建聚合力，居家医养守健康”之联创共建活动，为居民提供医疗咨询、健康管理等服务，让老人居家就可以享受义诊、体检、预约转诊等点对点服务。

东瓜山社区还联合辖区企业星美公司的东方红“电”雷锋志愿服务队签订“联创共建学雷锋”签约书，为社区孤寡独居、空巢老人等居民提供电气线路检查维修、打扫家庭卫生等便民服务，为老年人排除用气用电的安全隐患，同时成立应急小分队，为突发性断电、线路故障等提供紧急救助服务。

“电”雷锋志愿者为社区独居老人检修电视线路故障

“红烧肉、西红柿炒蛋、鱼香肉丝…”荤素搭配、色香味俱全的平价餐让社区老年人享幸福“食”光。东瓜山老年餐厅自成立起到现在已有三年多，生意一直持续火爆，人气旺盛。为破解老年人吃饭难问题，社区党委立足老年需求，打破老旧小区地理环境限制，将别具一格的集装箱老年餐厅“开”到居民家门口，在提供优惠可口的饭菜之余，还开展延伸服务，为行动不便的老人免费送餐上门。

社区老人在老年餐厅用餐

顺应需求：党群联动，让社区居民“幸福起来”

“李娭毑，您看着手机，摇摇头，张张嘴……好了，认证成功了。”这项“零距离”上门服务的举措获得老年人的称赞。

原来，东瓜山社区二村邻长何冬梅在走访时了解到，联户人员中两位90多岁的老人夫妇，由于年事已高，腿脚不便，又都不会使用智能手机，一直未进行养老保险资格认证。社区党委得知情况后，当即派社保专干与邻长一起赶到居民家中，上门为辖区高龄老人进行养老保险资格认证服务。

东瓜山社区始终坚持把服务群众作为社区工作基本的起点，本着群众利益无小事的宗旨，努力为居民办实惠，做好事。2020年将二村网格闲置多年的单车棚改造一新，建成集老年居民会客厅、购物店、寄存所、维修点、家政站、智能充电站和党员志愿服务聚集地为一体的“居民幸福家”网格党群服务中心，为老年居民提供帮代办等便民服务。

社区号召辖区党员、“三长”、志愿者积极参与到“居民幸福家”爱心志愿队伍中来，目前有和事佬志愿队、辣利婆志愿队、五老红志愿服务队、巡逻志愿服务队、能工巧匠志愿队、技能培训服务队六支爱心志愿队伍。党员们志愿者们每天在辖区巡逻，及时发现不稳定状况，化解邻里矛盾、劝导不文明行为，充分发挥了党员在社区建设中的先锋模范带头作用。

东瓜山社区“三长”们及志愿巡逻队员在辖区进行巡逻

社区党员志愿者、网格志愿者在此“驻点”，通过群众“点单”，站点“派单”，志愿“接单”，居民“评单”的“四单”模式，将网上“云服务”与线下志愿行动相结合，既解决了社区老年居民行动不便购物难、不会使用智能手机缴费办事难等民生问题，又汇聚和盘活了辖区各类资源，链接联点单位、爱心门店、爱心企业，解决居民电动车智能充电、家电维修换锁、房屋出租、义剪义诊等急难愁盼问题，搭建起15分钟便民生活志愿服务圈。

网格员、志愿者们从一开始的买菜送药到上门维修，再到家政清洗和代缴水电煤气费用，还定期组织开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、计生特扶、优抚对象的社会援助和送温暖活动，真正实现了困难群众在哪里，志愿服务资源就输送到哪里。

东瓜山社区志愿者为独居老人送生活物资上门

“民生无小事，一点一滴、一桩一件都连着民心民意。”东瓜山社区将深化基层治理能力，兜牢民生底线，回应民生诉求，优化服务措施，持之以恒，久久为功，让人民群众成为基层治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

作者：通讯员 李文玉 徐玲

责编：封豪

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来源：湖南日报·新湖南客户端