湖南日报·新湖南客户端讯（通讯员 曾林）为进一步夯实基层计生协工作基础，规范基层计生协组织建设，发挥基层计生协秘书长主体能动作用，调动、发挥、整合各方资源与力量，提升基层计生协服务群众、参与基层治理和有序承接政府转移职能的能力和水平。2024年湖南省计生协在全省推动建立村（社区）计生协“秘书长+”工作机制。省市计生协决定，在溆浦县桥江镇独石村试点。

桥江镇独石村位于溆浦县东北部，下辖7个村民小组，全村居民共339户，1232人。近年来，独石村荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国敬老模范村”“湖南省美丽乡村建设示范村”“省级文明村”“湖南省创建百岁健康示范村”“省级卫生村”“省级科技致富示范村”“省级生态村”“全省基层老龄工作先进单位”“省级治安模范村”等荣誉称号。2003年独石村计生协荣获“全国计生协会工作先进单位”荣誉称号，2007年独石村原村党支部书记、计生协会会长严肇先被授予“全国计生协先进志愿者”荣誉称号。

建机制，是“秘书长+”工作机制的核心。 “秘书长+”工作机制是独石村计生协改革转型发展的一项创新举措。独石村计生协“秘书长+”工作机制是在不额外增加村秘书长工作负担的前提下，总结过往行之有效的基层工作经验，创新基层计生协服务管理方式，有效发挥村秘书长桥梁纽带作用，协调并吸纳村各类人才参与基层计生协工作，提升基层组织活力和服务能力。通过建立村计生协“秘书长+”工作机制，凝聚多方力量、汇聚工作合力，构建完善村计生协秘书长“1+N”服务圈，畅通计生协服务群众的渠道和抓手，立足民情村情社情和工作实际，以群众现实需求和工作现实需要为导向，以为群众做实做好服务为出发点和落脚点，延长工作“手臂”，扩大服务“半径”。

建队伍，是“秘书长+”工作机制的关键。 把握基层各类人才和资源等要素，发挥秘书长的连点链接作用，从满足群众需求和工作现实需要的角度，探索培育和建立“秘书长+重点人员”工作体系，推进落实宣传倡导、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、家庭健康促进、老有颐养、幼有善育、计生特殊家庭住院护理补贴等工作。充分发挥独石村计生协秘书长的关键主导作用，整合联动多方资源优势，建立、完善、推进落实工作措施，提升基层计生协服务群众能力。

建阵地，是“秘书长+”工作机制的重点。 “协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务”。独石村计生协下大力气建好“会员之家”“暖心家园”“向日葵亲子小屋”等服务阵地。利用“会员之家”阵地，在春节、母亲节、“5.29”会员活动日等重大节庆日、纪念日期间，组织会员和群众开展具有地方特色的人口文化宣传、精神文明创建、帮扶关爱健康教育、普法宣传、法律援助、评选表彰等活动。

聚焦“和美村庄”，村容村貌美了。 将“秘书长+”工作机制作为强化组织建设、创新参与基层治理方式、提升承接公共服务能力的重要内容。结合该村实际，将农村生态环境卫生整治，建设“和美村庄”作为工作的突破口，参与村里的亮化、美化、净化工作。计生协志愿者队伍每月对全村主车道、河床边垃圾等全方位打扫一次卫生。村计生协每季度按村民小组、自然院落逐户进行卫生检查评比，每年度评比一次“卫生幸福健康家庭”并授牌。

聚焦“幸福资金”，群众脸上笑了。 独石村于2023年设立“幸福资金”。科学制定《幸福资金管理办法》，明确“幸福资金”的用途。主要用于敬老爱幼、生育关怀、文体公益、奖学助学、扶弱帮困、村民慰问、表彰奖励等方面。开展“幸福家庭”“星级文明户”“孝德贤模范”“好婆婆好媳妇”“好邻居”等评选活动，突出典型示范引领作用，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。

聚焦“老有颐养”，老人心里顺了。 聚焦老年人的现实需求和突出问题，通过共建、自建等多种形式逐步加大“暖心家园”服务阵地建设力度，投入10余万对原老村部予以装修，为老年人下棋、跳舞、打太极拳、唱红色歌曲、广场舞等娱乐活动提供场所并免费提供中餐。组织志愿者定期为全村107位空巢老人提供上门便民服务。每逢重要节日及老人有困难时，及时上门开展心理抚慰、思想疏导服务。每半年为60岁以上老人进行一次体检、义诊服务，并建立健康档案。为空巢老人提供助医、助护、助劳、助厨、助洗、助扶、助学等七助服务。

聚焦“幼有善育”，少年儿童乐了。 稳步推进“优生优育进万家”活动，融合资源开展优生优育指导、托育服务等。利用“向日葵亲子小屋”等服务阵地，广泛开展孕优课堂、亲子讲堂等，做好线下线上科学指导服务，促进少年儿童早期发展服务进家庭，推动婴幼儿照护公共服务均等化。组织开展预防少年儿童性侵害安全教育，青少年和家长的青春健康教育，为青少年健康成长保驾护航，保护民族生育力。村计生协利用“秘书长+”工作机制，组织志愿者与全村75名留守儿童结成服务对子，做到“课外学习辅导”“公益活动参与”“文体活动组织”三个“到位”。同时，设立亲情互通室，安装免费电话和网络视频，为留守儿童与在外亲人进行情感交流和沟通，关爱留守儿童身心健康成长。

作者：曾林

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