今年以来，常德市武陵区立足“监督的再监督”职能定位，通过监督、办案、整治一体发力，守好村级集体“家底”，为推进乡村全面振兴提供坚强纪律保障。

以压实责任为牵引 盘清“家底”

“集体‘三资’是村（社区）经济发展的重要物质基础，事关广大群众切身利益，你单位要进一步扛牢主管监管责任，在整改典型问题、移交问题线索等方面持续加压上劲……”日前，区纪委监委相关负责人与农业农村部门“一把手”谈话，督促持续加压推进专项整治工作落实。

4月以来，该区建立“区委领衔、纪委主推、部门主责、乡街主抓”的专项整治推进机制，制定《武陵区关于开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的工作方案》，聚焦经济合同管理、财务会计管理、工程项目管理、债权债务管控等重点环节，督促对全区128个村（社区）集体“三资”运行情况进行全面排查，对芦荻山乡大关庙村、南坪街道东风社区等13个村（社区）驻场“解剖麻雀”，确保精准发现问题。截至目前，共排查整改财务管理问题111个、集体资产权属不清问题13个、集体经济合同不规范问题19个、其他问题27个。

与此同时，该区纪委监委通过定期调度、工作督导、实地暗访等方式，持续压紧压实相关部门和乡镇（街道）的主管监管责任，提升监督质效。截至目前，共开展工作调度、督导10余次，对集体资源资产多、资金项目多、信访举报多的村（社区）进行实地暗访8次，推动各村（社区）全面梳理汇总“三资”台账。

以案件查办为抓手 惩治“蝇蚁”

“十三届区委第四轮巡察发现，武陵区芦荻山乡石公庙村党总支书记黄某某、党总支副书记何某某违规套取服务费用……”此前，武陵区纪委监委收到区委巡察移交问题线索，立即启动调查工作。经查，黄某某、何某某违反国家法律法规、廉洁纪律，以村集体名义违规套取服务费用27500元，用于村级账外开支，二人均受到党内警告处分。

该区纪委监委严查村（社区）集体“三资”管理领域的不正之风和腐败问题，通过“纪审巡”协同联动，着力拓宽问题线索来源。开展纪检监察干部下基层亮名片、“惠民特别行动”等活动，发放信访举报须知、便民监督卡等3000余份，不断强化社会监督，广泛收集信访举报。注重用好审计监督信息面广、专业性强的优势，督导审计部门开展专项审计监督，移交“三资”管理领域问题线索。创新巡察方式，专门开展村（社区）集体“三资一项”管理机动巡察，协调纪检、财政、农业等部门抽调精兵强将，深挖细究“三资”管理中存在的虚报套取、优亲厚友、围标串标等问题线索。今年以来，已收集相关问题线索55条。

在此基础上，该区各级纪检监察组织采取领导包案、提级办理、片区协作办案等方式，深挖彻查问题线索，集中力量查办了一批村（社区）集体“三资”腐败和作风问题。截至目前，共立案33件，党纪政务处分18人，追缴资金58.7万元。

以优化治理为目的 扎牢“篱笆”

为着力解决村（社区）集体“三资”监管面广量大，极易导致微小权力腐败的问题，该区纪委监委对村（社区）集体“三资”监管领域监督检查、审计巡察、审查调查中发现的突出问题加强综合研判，按个性问题、共性问题、制度问题等进行分类，深入分析产生问题的深层次原因，对症下药、精准施治。

一方面，督促相关职能部门组织业务骨干，对乡镇（街道）、村（社区）财务人员进行业务培训和指导，督促严格落实村（社区）集体“三资”管理的相关制度规定，下发集体资源承包、工程项目建设等事项规范合同模板，全面推进村（社区）财务管理规范化。今年以来，针对村（社区）制度执行、开支报账、财务监管等内容，共开展全覆盖培训4次、个别指导12次，涉及人员100多人。

“以前村里的‘三资’管理，多是用‘老办法’‘土办法’，大家对政策制度一知半解，工作中小心翼翼、生怕出错，现在有区农经站手把手教，还经常下来现场指导，大家对法律法规、工作程序更加了解，多了自信、少了风险。”参加财务培训后，河洑镇全美村的报账员感触颇多。

另一方面，充分运用“互联网+监督”平台，并以湖南省村级财务监督监管系统为依托，督促村（社区）定期上传财务凭证，区纪委监委、区财政局、区农经站三方共同对村（社区）集体“三资”的资产负债、经营性收入和支出等方面进行实时监控，对村（社区）大额支出进行预警分析，推动农村集体“三资”管理规范化、透明化、智能化。

“我们将进一步加大村（社区）集体‘三资’的监督检查、案件查办、清理整治力度，聚焦群众切身利益，以强有力的举措为乡村振兴保驾护航。”武陵区纪委监委主要负责人表示。

作者：邬政峣 白蓉

责编：刘蓉

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来源：湖南日报·新湖南客户端