习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立七十五周年大会上强调，要加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极探索政协协商的有效实践路径。

一、习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述为政协协商助力完善协商民主体系提供了思想指导和强大动力

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立七十周年大会、庆祝中国人民政治协商会议成立七十五周年大会上的讲话，系统阐述社会主义协商民主的地位、特征、作用和实践要求，形成了一个系统的理论体系，是政协协商必须遵循的行动指南。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对政协协商的高度重视和殷切期望，是我们开展好政协协商的思想指引和强大动力。

（一）人民政协的独特优势决定了政协协商具有助力完善协商民主体系的重要作用。我国协商民主体系包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体。政协协商坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划，对协商议题的提出、活动组织、协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式、成果采纳落实和反馈等，都由相关制度来规范，具有很强的政治性、规范性和计划性。近年来，各级党委高度重视、大力支持开展政协协商，政协各参加单位积极作为，各级党政部门协调配合，形成了政协协商工作合力。政协协商已成为七大协商民主渠道的“主渠道”。各级政协立足更好履职，主动对接其他六条协商渠道，有效打通各种协商渠道的联通管路，政协协商实际已成为各种协商渠道的“连通器”。各地政协创新推出“泉城商量”、“潭事好商量”、“院坝协商”、“政协委员工作室”等协商民主平台，利用政协协商反映社情民意、联系服务群众，在协商中知民情、解民忧、暖民心，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结，有效发挥了政协协商在协商民主体系中的作用，显现出旺盛的生命力。

（二）人民政协的性质定位赋予了政协协商助力完善协商民主重大使命。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度凝心聚力、巩固团结。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协的性质定位赋予了政协协商在协商民主体系中的“主渠道”和“连通器”功能，政协协商既是在政协协商，也是与政协协商，既要为各党派团体、各族各界人士协商议政搭建平台，让他们在政协协商，同时也通过政协委员协商议政和民主监督，实现党政部门、党派团体、基层群众与政协协商，促进各种协商渠道的协同配合。政协协商既为其他协商渠道提供协商平台，又与其他渠道的协商有机结合，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

（三）人民政协的使命任务要求政协协商更好助力完善协商民主体系。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协的重要特征。坚持大团结大联合是人民政协事业发展的重要经验。当前和今后一个时期是我国以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业的关键时期。伟大事业需要人民政协始终高举民主和团结两面旗帜，始终坚持大团结大联合，更加自觉更加有效地服务党和国家中心任务，同时也为政协协商提供了可以大有作为的广阔舞台。这就要求政协协商更好反映社情民意，健全协商成果采纳、落实、反馈机制和专项民主监督工作机制，紧紧围绕中国式现代化议政建言，紧紧围绕强国建设、民族复兴伟业凝聚共识，在发挥自身作用的同时，加强与其他协商渠道的协同配合，着力强信心、聚民心、暖人心、筑同心，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，为完善协商民主体系更好助力，引领社会各界更加紧密地团结在中国共产党的周围，为以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业广泛凝聚人心和力量。

（四）人民政协的生动实践为政协协商助力完善协商民主体系提供了根本遵循。习近平总书记在讲话中总结了人民政协成立75年来特别是新时代以来的10条经验：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这10条经验构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代新征程做好人民政协工作提供了根本遵循。政协协商必须切实遵循这10条经验，更好助力完善协商民主体系，推动各种协商渠道有效联通、协同配合，积极探索创新制度化协商平台，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展。

二、围绕更好助力完善在协商民主体系，积极探索政协协商的实践路径

政协协商要在发挥自身作用的同时，找准与其他协商渠道的结合点，加强同其他协商形式的协同配合，积极探索政协协商的实践路径，更好助力完善协商民主体系，在推进协商民主广泛多层制度化发展实践中更多展现政协担当作为。

（一）在坚持和加强党的全面领导中把准政协协商的正确方向。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党对人民政协工作的各项要求。要依法依章程按计划有序推进政协协商，坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相统一，尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进，主动服务党政中心，积极反映民生需求，广泛凝心聚力，把党的理论和路线方针政策更好转化为广大人民群众和社会各界的共同意志和自觉行动。

（二）要在人民政协履行职能全过程中拓展政协协商方式方法。要立足政协作为协商民主专门机构的性质定位，找准政协协商与其他协商渠道的结合点，为各类协商提供协商平台。要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。要强化政协协商的互动交流，推动政协协商有来有往、层层深入，真正商出特色、商出办法、商出共识，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新时代新征程上展现政协委员的责任担当。

（三）要在统筹谋划推进中提升政协协商质量效益。要坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划，聚焦“国之大者”和民之关切科学选题，做到议题选择准、调查研究深、协商内容实、议政质量高。要规范协商内容，完善协商流程，按照政协年度协商计划开展协商。要丰富协商形式，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。要扩大协商参与面，依托互联网开展网络议政、远程协商，把协商从会场延伸到网上，打破时空限制，提升履职便利度，有效解决年委员、季常委的问题。要加强和改进政协民主监督，提升协商式监督实效，把监督性调研、视察同专题协商会、界别协商会、对口协商会等贯通起来，将协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程。要坚持继承创新，探索建立由各级政协牵头、有效贯通各种协商形式的协商民主平台，促进各种形式协商协同配合，增强协商民主合力，展现协商民主魅力。

（四）要在制度机制建设中提高政协协商规范化水平。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等文件，加强专门协商机构制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。要增强政协协商的规范性，减少随意性，做到开展工作有计划、能落实、可评价，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、良性循环，更好体现制度优势、发挥制度效能。

（五）要在积极培育协商文化中增强政协协商的开放性包容性。要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛，大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商。要鼓励讲真话、建诤言、献良策，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。在政协协商中要坚持“不抓辫子、不打棍子、不扣帽子”，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进参与协商各方意见观点的充分表达和深入交流。

三、加强政协委员队伍建设，提升政协协商的能力水平

政协协商助力完善协商民主体系的成效，取决于各级政协委员的能力素质。要落实习近平总书记对政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，切实加强政协委员队伍建设。

（一）切实加强思想政治建设。加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。要加强党和国家方针政策的学习，学习与履职相关的政策法规和业务知识，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。要常态化开展委员读书、理论学习和组织培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。

（二）着力强化委员使命和责任担当。引导政协委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇。政协委员要始终把干好本职工作放在第一位，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

（三）注重发挥政协组织和政协委员的桥梁和纽带作用。要加强政协组织建设，建立完善委员联络制度，尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，切实发挥政协党组织思想政治引领作用、政协委员主体作用、政协机关保障作用，为委员履职创造良好条件，把各级政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。要加强委员联系服务界别群众制度，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。

（四）不断提升政协委员履职能力。要增强政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高用科学理论分析研判形势、研究解决问题的能力和水平。要增强调查研究能力，增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，坚持问题导向，善于透过现象看本质，在错综复杂的社会矛盾中抓住主要矛盾、找到解决问题的办法。要增强群众工作能力，坚持党的群众路线，密切联系群众，做好网上网下群众工作，始终站稳群众立场，自觉维护群众利益。要增强合作共事能力，保持平和从容、开放包容的心态，坚持有事多协商、有事好协商，平等议事、协作配合，寻求最大公约数，画好最大同心圆。（作者系张家界市政协党组成员、副主席杨余茂）

作者：杨余茂

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来源：湖南日报·新湖南客户端