为破解社区治理难题，湘江新区西湖街道龙王港社区以党建引领为主线，紧扣“心相通、情相融、力相合”多方联动服务理念，以居民需求为突破口，将“政治引领、法治保障、自治强基、德治化民、智治支撑”全面融合，完善集“一体化、法治化、人文化、社会化、智能化”为一体的社会治理体系，着力打造 “龙王港善治·五治融合”社区治理品牌，探索具有时代特征、体现社区特色的市域社会治理现代化之路。

以政治引领全局，推进社会治理一体化

社区按照“党旗飘起来、党员徽章戴起来、党员干起来、党组织强起来”的要求，在推动社区治理中，进一步增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用和组织引领作用。为建强组织有形覆盖，社区以提升组织力为重点，健全完善党组织发挥领导核心作用制度机制，分领域推进党的基层组织建设，着力建强基层战斗堡垒。深刻把握“党建”这一核心，发挥党的政治优势和组织优势，在实际推进过程中，与“小区红色党建”有效融合，按照社区党总支-小区支部-邻长-居民的四级体系，打造了“党建+邻长”工作格局。抓好基层党组织这个“最后一公里”，防止出现“断头路”。为使党员教育有味入心，社区坚持把政治思想建设摆在首位，坚持把加强党员教育管理作为基层党建的基础工程，在强化理论武装上出实招、求实效，持续深化拓展党员教育管理，筑牢信念之基。为让示范带动有效引领，党组织班子过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动广大群众成为辖区事务的参与者、文明新风的倡导者、基层治理的贡献者。

以法治强化保障，推进社会治理法治化

社区打造“社会调解优先，法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制，实现区域矛盾纠纷数量、诉讼案件数量、越级上访数量明显下降，矛盾纠纷就地及时化解率明显上升，将琐细的矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽阶段、在始发地化解，最终“息事无讼”。为让普法不漏组，社区全面开展“八五”普法宣传教育活动和“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，推动法治精神走近群众、融入生活。为使矛盾不成讼，社区以创建“无讼社区”为目标通过“开学第一堂课”“以案释法”等活动，开展法治宣传214场次，覆盖人数73795人次，让法律观念深入人心，把诉源治理挺在前面，促进矛盾纠纷化解在前端，消解于萌芽。为使平安不出事，2023年，社区网格上报矛盾化解率为83.9%。通过专项清理整治行动，新增停车位700位，整改了不规范使用燃气16户、违规搭建20余户，新建自来水压泵房1间解决400户1000余人用水难。

以德治敦化民风，推进社会治理人文化

德治具有以文化人、以德育人的作用。龙王港社区紧密结合精神文明建设等工作，依托新时代文明实践站、党群服务中心等阵地资源，通过文艺汇演、书画笔会、宣传讲座等群众喜闻乐见的形式，广泛开展道德讲堂，组织学习时代楷模、道德模范、身边好人，推进“文明家庭”、“平安家庭”、“最美志愿者”评选活动，培育和践行社会主义核心价值观，以群众性道德文明教育和基层文化活动为市域社会治理注入精神动力。为了涵育文明素养，社区结合落实核心价值引领、文化润城、先进典型示范、市民友善优雅“四大行动”，深入开展文明典范社区、文明家庭等创建活动。立足社区建强新时代文明实践体系，结合党史学习教育建设文明实践教育基地。为了健全志愿体系，社区培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织，推动实现社会组织“党建入章”全覆盖。大力挖掘小区党员骨干，组建以党员为骨干、以居民为主体的治安巡逻组、环境维护组、矛盾纠纷调解组、文娱活动组志愿服务团队，带动居民群众积极参与小区治理、维护卫生环境、遵守小区公约、参与志愿服务活动。发展龙王港社区公益基金和社区公益慈善超市。深化“双报到、双报告”机制，建强社区志愿服务队伍。为了树立道德新风，社区建立社区道德评议机制，健全居民公约“红黑榜”制度，倡导邻里和睦文化，褒奖见义勇为、敬老爱亲、道德模范等善行孝举，引导社区居民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。

以自治激发活力，推进社会治理社会化

推进社会治理社会化，需要多元共治、民主有序及引导居民自治。多元共治格局，最直接的表现就是基层治理主体日趋多元化。注重发掘老党员、老教师等社区群体和入党积极分子、网格员、邻长、楼栋长、居民小组长等社区治理骨干，成立各类“微组织”、“自组织”，通过活动项目化、项目组织化提升自组织的组织、协商、行动能力，积极引导有条件的自组织有序向社区社会组织转化。“经国序民，正其制度”。通过制定小区公约、建立小区议事协商机制，引导多方力量围绕空间利用、环境维护、资金使用、物业管理、安全防控等关乎居民切身利益、涉及社区公共利益的重大事项开展民主协商，按照“征集需求、形成议题、讨论协商、确定项目”的方式主动设置公共议题、自主解决矛盾问题。基层治理不只追求“稳定有序”单一目标。一个好的社会，必然是充满活力的社会。社区补齐老旧小区、“三无”小区等薄弱小区治理短板，推动符合条件的小区成立小区党支部，引导居民主动参与环境整治、设施维护、矛盾纠纷调解等小区事务。

以智治做强支撑，推进社会治理智能化

智能化是社会治理方式现代化的必然趋势和重要手段，是智治的主体内容。社区围绕“让服务更智慧，让治理更高效，让社区更美好”的建设目标，突出数据支撑和科技赋能，探索在社区层面构建精准决策、精密智控与便捷服务相衔接的全周期管理模式，逐步推动社区治理和服务从经验判断型向数据分析型、被动应付型向主动推送型转变，全力做到“数据通用、实战管用、基层好用、群众受用”。为了让社区治理更智慧，社区打造集信息采集、汇总共享、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体的基层治理大数据云平台，推动平台智建、数据智享、问题智理，推动部门信息汇聚共享、实时更新，提升智能分析、预警研判水平，提升社区治理体系治理能力的韧性、精准性、精细化和应对水平，让问题一键直达，反应一点即来。为了让隐患防控更主动，社区坚持“听民声、知民意、解民情、帮民困、暖民心、保平安”的工作思路，在各级领导的支持和指导下，投入专项资金10余万对社区技防工程进行提质改造，在辖区重点、死角区域共计安装摄像探头142个，新建数字化网络一体化治理监控平台，为社区治理提供了强大的科技支撑。全面接入城市大脑感知数据系统和社会、社区物联网感知设备，实时精密动态掌握社区运行态势，实现疑似风险事件的即刻感知、智能预警。为了让民生服务更便捷，发挥社区数据集市乘积效应，构建聚焦居民全生命周期的主动服务体系，实现社区服务的主动供给和精准投放。社区在为民服务中心提供党建、民政、社保、医保、计生等菜单式服务，配备政务服务自助终端，实现政务服务一站式办理和水电气暖便捷缴费查询。（谢钱铖 王芳）

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来源：新湖南客户端