经武热评丨行政处罚要“力度”，也要讲究“尺度”“温度”

湖南日报·新湖南客户端 2024-11-07 21:43:21

朱永华

近日，驾车出行的李先生在驶出高速公路收费站后，在路边设置导航被交警处以罚款200元、驾驶证记12分处理。因看上去的“小错”被处以重罚，尤其是失去了驾车资格，李先生心有懊恼和不甘，诉诸网络后引发不少网友的共情。

李先生“冤”不“冤”？确实有点。交警处罚有没有道理？有！据相关政策，在高速公路路段停车属于违法行为，记12分也有明文规定。但是，事情总让人觉得有点不妥。其要点是：车子驶出收费站后一般人会习惯性地认为已经不属于高速路段了，主观上没有故意。而且他是靠边停车，没有对其他车辆形成显著危险因素和严重后果，而被扣留驾驶证似乎有点过了。

基于常理、常情、常识，再结合法律的立法目的、原则和精神进行执法适当性考虑，这是对行政行为合理性的要求。实施处罚要充分遵循过罚相当的原则，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，高速公路上非紧急情况下是禁止停车的。如果无故停车或未按规定设置警示标志，可以指出并予以口头警告，令其立即驶离。若机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可以处罚款和记分处理。‌由此看出，相关法律的条款对各种违法行为分别有具体的前提界定，也给予了行政主体多个选项的处罚权，而并不是“顶格处罚”的唯一选项。

类似的案例其实不在少数。2年前，陕西榆林个体户罗某夫妇在某农贸市场销售5斤芹菜收入20元，因芹菜有一项指标超标且不能提供供货方许可证明及票据，被市场监管部门处以6.6万元罚款。此事因“忽略小微主体违法情节程度，片面追求执法的力度，只重合法性不重合理性”，被有关部门作为调查纠偏的案例。

总而言之，法律是善意与公正交融的艺术。行政处罚要“力度”也要讲究“尺度”和“温度”。动辄拿起“顶格”武器指向当事人，就显得太过机械教条和缺乏灵活性，不但不会让当事人信服，也不利于一地营商环境的打造。正因如此，近年来柔性执法从上至下在推行。如公安部交通管理局统一部署“学法减分”交管便民措施，长沙市施行首违不罚等，都取得了良好的实际效果。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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