枝叶关情 民政为民

——写在娄底市民政局获评“全国民政系统先进集体”之际

湖南日报全媒体记者 周 俊 通讯员 王 伟

近日，第十五次全国民政会议在北京召开，会议对获奖单位和个人进行了隆重表彰，娄底市民政局被人力资源和社会保障部、民政部评为 “全国民政系统先进集体”称号。

娄底市民政局主要负责人表示，获得 “全国民政系统先进集体”荣誉称号，既是对娄底民政工作的高度肯定，也是对娄底民政人辛勤工作的高度认可，更是对娄底民政人的一种鞭策，我们将继续坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，以改革为笔，以创新为要，以更加奋发有为的状态、更加求真务实的作风、更加风清气正的氛围持续推进各项民生保障工作。

娄底民政系统坚持党的领导，锚定民政事业发展方向，班子和队伍建设面貌一新。坚持落实 “第一议题”制度，开展“四强”党支部创建，局系统多个基层党支部被评为“四强”党支部。扎实推进“五型”机关建设，开展民政系统干部作风集中整治，有力推进清廉民政建设。持续推进党纪学习教育走深走实，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

用心服务 “一老”，绘就幸福“夕阳红”。积极探索推进娄底家门口养老改革，持续推进娄底养老服务体系建设，推出系列涉老惠老政策性文件，全面完成居家和社区基本养老服务提升行动项目。全市所有县市区均建有1所以上失能集中照料机构，均建成1个超1000平方米的示范性街道综合养老服务中心和2所以上区域性中心敬老院，其中娄星区长青街道综合养老服务中心“一老一小一残一卫”服务模式得到民政部、省委、省民政厅高度肯定。完成特殊困难老年人适老化改造家庭养老床位2476张、提供居家养老上门服务4751人次，家床建设和上门服务的受益家庭服务满意度均达100%。重点民生实事项目实施全部完成，提质改造示范性街道综合养老服务中心10个、社区养老服务中心（站）31个，建成社区老年食堂（助餐点）194个，全市7个社区获评全国示范性老年友好社区。建成“区块链+娄底市养老综合监管安联网指挥中心”，实现全市养老机构可视化监管。在全省率先出台《关于养老机构重大事项报告的有关规定》，编制《养老服务机构消防安全应急预案示范文本》，强化养老机构风险意识和安全管理责任。2024年，市本级已争取中央专项债、中央预算内资金1.29亿元，并积极申报中央超长期国债项目资金9300万元。建立健全养老服务工作投入机制，将60%的福彩公益金用于支持养老服务。

倾心关爱 “一小”，撑起未成年人“保护伞”。打造“娄心护蕾”未成年人关爱品牌，在全市组织开展“娄心护蕾”“1+3+6”关爱未成年人系列活动（合力开展1次政策宣传；着力打造儿童志愿者服务、心理关爱服务、基层儿童服务3支队伍；积极开展6项关爱保护专项活动），相关工作被新华社全网推介并获得超105万人次的点击阅读量。5月以来，全市围绕“娄心护蕾”未成年人关爱主题，开展近1812场儿童关爱保护活动，发放宣传资料79.832万份，发放慰问物资折合人民币222.0689万元，发动60.9414万名群众参与未成年人关爱保护。将司法保护与家庭保护有机衔接，联合市中级人民法院，在全省率先出台《关于在协议离婚登记中开展“关爱未成年人提示”工作的实施意见（试行）》，在离婚登记环节嵌入“关爱未成年人提示”，提醒警示离婚父母离婚不离责，尽心呵护、关爱未成年子女健康成长，进一步织密织牢未成年人保护网。一体推进流动、留守儿童监测摸排和关爱保护工作，联合社工部、法院、检察院等14个部门从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等6个方面建立《娄底市流动儿童在居住地享有关爱服务清单》，娄底作为全省唯一一个市州在全省儿童督导员、儿童主任示范培训会议上做经验介绍，目前，全市已录入留守儿童19593人,共摸排录入流动儿童12728人。

尽心主动帮扶，织牢救助 “保障网”。在全省率先出台低保、残疾人“两补”、高龄补贴等提标文件。今年累计为10.1万低保对象、2.15万特困人员发放救助资金4.48亿元，为5.8万残疾人员发放残疾人两补资金6940余万元；临时救助3.74万人次、救助流浪乞讨人员4238人次；将县市区儿童福利机构50名儿童收至娄底市社会福利院集中养育；累计救助对象核对111991人，核对率100%。积极打造“救在娄底”民政品牌，将社会救助、慈善救助、救助管理等融合为“救在娄底”大救助格局，围绕基本生活救助制度、纠错机制、精准补差救助、社会救助服务等8个方面进行改革，全面提升社会救助工作合力。依托“救在娄底”品牌打造，“助您升学”活动已救助帮扶困难家庭学子588人，帮扶金额达140万元。

全面统筹推进，社会治理和社会服务成效显著。坚持培育监管并举，促进全市 1807家社会组织健康有序发展。扎实开展“乡村著名行动”助力乡村振兴，建立乡村地名四级管理制度，发布地名故事6期，点击阅读量达70余万人次。积极推进民政部“社区+慈善”试点，全面推进社区慈善基金建设，推出“1+N”模式。“9·5中华慈善日”志愿服务活动，链接慈善资源价值41.38万余元，共资助113位困难学子、慰问10名退役老兵和40名困难群众。福彩销售23936万元，同比增长22.3%，排名全省第3，其中即开型彩票销售达4500万元，增幅41%，排名全省第1，解决约800人次就业问题，预计全年为各级财政筹集福彩公益金突破1亿元。推进打造湄江4A级旅游度假婚姻文化基地，全市2106个村（社区）均建立红白理事会，文明节俭操办婚丧喜庆事宜问题治理纳入美丽乡村建设等工作重要考核内容，发布婚事“新十条”，文明婚俗新理念更加深入人心。出台惠民殡葬政策，免除娄底常住户口居民四项基本殡葬服务费，实行绿色生态安葬奖励政策，今年以来，已为949名群众减免殡葬费用337.3万元。

锐意创新改革，夯实工作发展基础。按照娄底市委 “四化”要求，推进民政“三重”改革，积极打造民政10项重点品牌，10项重大事项，12项重点工作，组建7个民政工作专班。共承接民政部和省市重点改革任务8项，其中国家级4项、省级2项、市级2项。同时紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极推出市民政系统内部改革17项。各项改革有序推进，成效明显，“区块链+民政电子证照”改革创新试点项目获评优秀等次，打造了娄底市“区块链+民政电子证照”应用的全国标杆项目。在全省及至全国率先建立娄底民政人才库和民政智库，分社会组织、养老和老龄工作、儿童服务、婚俗礼仪、慈善志愿服务、其他民政人才六个子库，民政人才库和民政智库成员1436名，其中社会组织人才912人，慈善志愿服务人才61人，养老和老龄工作69人，婚俗礼仪人才26人，儿童服务人才52人，其他民政人才316人，民政发展人才队伍梯次正在形成，为娄底民政高质量发展提供了坚强智力保障。

下一步，娄底市民政局将继续聚焦困难群众、特殊群体和群众急难愁盼问题，持续深化民政领域改革，推动娄底民政各项工作高质量发展，让群众的幸福感、获得感和安全感更加可感可及。

（原载《湖南日报》11月8日第10版）

责编：姚昕玥

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来源：湖南日报·新湖南客户端