“干塘”蝶变 富美甘棠

——双峰县甘棠镇经济社会高质量发展纪实

通讯员 朱舸 邓希泉 湖南日报全媒体记者 周 俊

甘棠镇是娄底市双峰县的西边门户，位于三县交界处，为双峰县体量最大的传统农业乡镇。过去因地处衡邵干旱走廊导致降水稀少、经济活跃度不高，被人们称为 “干塘”。

近年来，甘棠镇坚持以党建为引领，发挥地理位置、土地资源、历史文化等优势，创新开展促进经济社会高质量发展专项行动，聚焦项目建设、基层治理、乡村振兴等重点内容，着力打造 “富美甘棠”样本。

甘棠镇先后获评娄底市 “平安建设”先进乡镇、湖南省“诗词之乡”、湖南省应急能力建设示范乡镇、湖南省先进基层党组织、全国第六批“扫黄打非”进基层示范点，栖凤村获评全省抓党建促乡村振兴示范村、长冲坪村获全市美丽家园等荣誉。

大潮奔涌千帆竞发，奋楫争先正当其时。甘棠镇将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，努力让经济发展更有 “力度”，民生福祉更有“温度”，为实现“三高四新”美好蓝图贡献甘棠力量。

下好一盘棋：党建引领凝心聚力

一名党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座战斗堡垒。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在全镇开展 “亮承诺、办实事、比作为、促发展”履职承诺活动，围绕“年度目标、组织建设、产业发展、民生实事、乡村治理”等方面，在各村（社区）召开党员村（居）民代表大会上公开“承诺”，形成党委推动、村支书带动、群众互动的良好局面，激活乡镇治理“一盘棋”。

“借助驻村帮扶工作队力量，完成饮用水井勘探选址施工、村组2公里路灯安装、重新启动因矛盾搁置10年的湾头组道路硬化项目。”双金村党支部书记朱平英年初在党员村民代表大会上公开承诺。通过公开承诺，双金村“饮水忧”“照明缺”“行路难”等问题得到明显改善。2023年通过公开“承诺”、实干“践诺”、民主“评诺”，全镇完成承诺事项230件，办理民生实事182件，承诺践诺率达到98.3%。

通过各村（社区）党组织书记承诺践诺比拼，全镇村级党组织书记凝心聚力谋发展、攻坚克难干事业的激情明显增强， “比学赶超”氛围明显提升。

攒足一股劲：项目建设如火如荼

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。甘棠镇牢固树立 “项目为王”理念，始终将招商引资作为经济发展的“一把手工程”，全力争资争项。

今年，位于甘棠镇的双峰县西部新材料产业园一期工程落地竣工，该项目总投资 1.32亿元，占地115亩。其中建筑面积超1.2万平方米的大型农贸市场完成主体建设，正式投入运营后，将成为双峰西部地区最大的农产品交易中心，在解决农副产品销售难题的同时，更能有效激发镇域经济活力。

“把农贸市场整体打包给专业的管理团队开发，才能发挥最大的商业价值，既能提升服务又能增加财政收入，这是一件双赢的事。”甘棠镇党委副书记、镇长彭伟平介绍。9月29日，西部新材料产业园农贸市场整体开发项目与东莞市星鑫城商业管理有限公司正式签订合作协议，预期可带来年税收200万元左右。

前不久，在 2024年项目规划中，甘棠农贸市场建设项目入库，并获得省商务厅拨付资金184万元；车站、中心幼儿园等项目也已列入项目库，总投资额分别为200万元和280万元。此外，甘棠益群种业肥猪场改扩建总投资1.35亿元，投产后年出栏肥猪可达1.6万头，预期利润可达上千万。

同时，甘棠镇建立了详尽的甘棠籍在外知名人士信息库，广泛覆盖了各行各业的领军能人。在此基础上，深入开展 “引老乡、回故乡、建家乡”活动，多种渠道宣传甘棠发展优势和投资环境，诚挚邀请在外知名人士回乡投资创业或为家乡招商引资牵线搭桥。

织密一张网：基层治理成效显著

“构建安全稳定的社会环境，是推动镇域经济又好又快发展的前提，我们必须不遗余力地抓好基层治理。”甘棠镇党委书记谭伟岳在全镇促进经济社会高质量发展专项行动部署会向干部职工发出号召。

积极探索乡镇基层应急管理体系和能力现代化建设。整合多方资源，投入 350万元新建应急管理大楼，建成娄底市首个高标准、智能化乡镇应急指挥平台。在全镇重点行业高风险部位、重要路段区域加装电子监控摄像头740个；与电信公司开展合作，发动村（居）民安装监控6000多个。今年又在重点水域安装防溺水监控头14处，森林防火监测点10处，“铁塔哨兵”4处，实现各个监管领域全覆盖。

深入开展打击治理违法犯罪专项行动。健全完善打击 “三假”长效机制，组织全镇51个村（社区）开展精细摸排，建立管控机制，细化管控措施。同时，加大打击力度，每周召集驻村干部、联村镇属单位人员、村网格员、驻村辅警开展“清楼行动”，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。通过一系列措施，作案人数、输出犯罪、新增违法犯罪人数大幅下降。

积极构建基层信访维稳工作新格局，始终遵循 “党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，严格落实首问责任和领导下访工作机制，加强镇、片区、村（社区）坐班接访制度，注重发挥“三长制”作用。在此基础上，甘棠镇还创新实施了信访工作“三三”制工作法（即对新发生的矛盾纠纷，片区干部、村<社区>干部至少轮流主动上门调解3次），成功将100余起邻里纠纷化解于萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，并顺利化解了5起信访老案积案，与去年同期相比，新发生的矛盾纠纷数量减少了20%。

激活一池水：村级集体经济碧波荡漾

“今年，我们利用村部和易扶点的屋顶投资建设了光伏电站，根据测算每年效益可达16万元，再加上村集体兴办的大米厂，我们村的集体经济收入超过70万元。”甘棠镇栖凤村党总支书记朱建辉脸上洋溢着笑容。栖凤村村集体经济合作社投资500万元成立覃仑山米业，整村流转800亩土地，选种高档优质稻米，与种粮大户合作，实行统一种植、统一防治、统一收稻，采取种养产销一条龙集约化经营模式。2023年，稻谷产量达80万斤，加工后的大米达50万斤，村级集体收入达50余万元。

为推动村级集体经济持续壮大，甘棠镇采取分类指导、量身定制发展规划的策略。镇里组建促进经济社会高质量发展工作专班，各村（社区）成立工作组，层层压实责任，有力推动发展壮大村级集体经济工作走深走实。各工作组深入分析当地资源禀赋、产业基础、地理位置等要素，创新集体经济发展思路和模式，为每个村量身定制了 “一村一策”的发展规划。

同时，甘棠镇还注重盘活闲置资产，突出资源高效利用。各村（社区）全面理清家底，共清出建设用地 21亩、闲置建筑23处，逐一建档立卡。通过集中流转、合理开发、创新经营等方式，盘活闲置的集体资产，大幅增加村级集体经济收入。

“干塘”蝶变“甘棠”，音同字不同，其中蕴藏的内涵也更加丰富。如今的甘棠镇，蕴含着生机与活力，展现着和谐与稳定。甘棠镇，正以“富美甘棠”为愿景，秉持着创新与传承并重的理念，向着更加繁荣昌盛、光辉灿烂的未来阔步迈进，绘就一幅乡村振兴的壮美长卷。

（原载《湖南日报》11月8日13版）

责编：姚昕玥

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来源：湖南日报·新湖南客户端