王汝福 李少华

近年来，衡东县司法局紧紧围绕县委、县政府工作大局，坚持司法为民的宗旨，立足“一个统筹、四大职能”认真履职，为全县加快建设县域经济强县、冲刺中部百强提供了有力司法支撑。先后荣获2019年公共法律服务工作全国先进、2022年全省大学生“送法下乡”活动优秀组织单位、2023年度全市司法行政工作先进县市区、2024年全市“八五”普法中期表扬单位等荣誉称号。近日，衡阳市委政法委与《湖南法治报》共同策划的“衡阳政法系统‘一把手’访谈”栏目，对衡东县司法局党组书记、局长向仲贤进行了专访。

向仲贤。

湖南法治报：在推进法治政府建设过程中，县司法局作为关键部门，采取了哪些具体措施来确保法治政府建设的有效实施和持续改进？特别是在完善监督体系、规范执法行为及强化基层治理等方面，有哪些创新性的实践和经验？

向仲贤：在法治政府建设工作中，县司法局作为法治建设的牵头部门，认真研究“一规划两纲要”内容及指标体系，制定了实施方案，全力推进全县法治政府建设。

完善监督，规范执法行为。在行政执法监督方面，我们进行了积极的探索和创新。县委将规范行政执法作为全县十大改革任务之一，出台了实施方案和多层级的监督管理办法，形成了“1+3+N”行政执法监督模式。同时，探索建立了行政执法监督+巡察监督贯通机制，确保在行政执法监督中发现的问题能够得到及时有效处理。我们还加强了柔性执法的典型案例和经验的推广，引导行政执法部门全面树立包容审慎监管理念，探索创新非强制、人性化执法方式。通过落实“两轻一免”清单制度，既强化了执法的力度，也彰显了执法的温度。同时，我们充分发挥行政复议监管的作用，对在复议过程中发现的问题，及时制作《行政复议意见书》，进一步规范执法行为。

严格把关，确保依法行政。在规范性文件及合同的法治审查方面，我局始终保持高度的责任心和严谨的态度，严格依照法律法规，对各类规范性文件进行全面细致的审查，确保其符合上位法的要求。同时，对于合同审查，我们重点关注合同条款的合法性、合理性和可操作性，有效防范合同风险，为依法行政提供了坚实的保障。

强化培训，提升执法能力。在行政执法人员的能力素质提升方面，我局同样不遗余力，尤其是认真贯彻落实全县行政执法人员3年轮训计划，通过公共法律知识培训和业务知识与执法技能培训相结合的方式，全面提升行政执法人员的专业素养和办案技能。2023年以来，全县累计培训行政执法人员1000余人次。同时，积极协调我县市场监管、交通运输、应急管理等执法部门制度化、规范化、常态化地开展行政执法人员年度业务法律知识和执法技能岗位练兵活动，为规范执法奠定了坚实的基础。

赋权基层，激发治理活力。在赋予乡镇县级经济社会管理权限方面，我们联合县委编办进行了深入调研和认真评估，对乡镇承接权限的运行情况进行了全面梳理和分析，提出了科学合理的调整意见。这一举措不仅确保了赋权事项能够真正落地生根，也激发了基层治理的活力。

湖南法治报：在推进平安衡东建设过程中，县司法局如何通过创新社区矫正模式、深化法律服务进基层和企业以及加强法律援助工作等措施，有效预防和减少违法犯罪，化解社会矛盾？

向仲贤：平安建设不仅是社会发展的基石，更是司法行政工作的重中之重。为此，我们坚守社区矫正这一工作底线，深入剖析社区矫正对象的犯罪原因、心理状况等，制定针对性的矫正方案，从源头上预防和减少重新违法犯罪的发生。同时，推动村支两委、家属、邻里等多方力量，共同参与社区矫正工作，形成多元共治的良好局面。为了帮助社区矫正对象顺利回归社会，我们采取了个性化矫正方案、心理疏导、就业指导等一系列措施，多次开展困难矫正人员家庭走访慰问等暖心活动，让他们感受到社会的温暖和关怀。社区矫正工作人员强化服务意识，积极为社区矫正对象提供法律咨询、心理疏导、就业指导等服务，切实维护他们的合法权益。

在法律援助工作方面，我们始终坚持以群众需求为导向，组织全县法律服务队伍进行案件质量培训，进一步加强法律援助案卷质量管理，提升法律援助案件质量。同时，我们也注重将法律援助与群众的实际情况相结合，为情况特殊、行动不便的群众提供电话预约、上门服务等服务方式。以老人赡养问题为例，我们每当在接到有关赡养老人的家庭矛盾纠纷反映后，都迅速安排所在乡镇司法所工作人员了解具体情况，并有针对性地安排专业人员上门为高龄老人提供服务，用最通俗的语言给老人们分析案情、讲解法律要点，调解矛盾纠纷，让他们切身感受到党和政府的关怀及法律援助的温暖。

在推进平安建设工作中，我局不仅着眼于宏观的政策制定与实施，更将工作细化到基层的每一个角落，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，将法律服务直接送达群众身边，让每一个村庄、每一个社区都能享受到专业、便捷的法律咨询服务。我们积极组织调配优质的法律服务资源，确保每个村（社区）都能有一名专业的法律顾问进行对接。这些法律顾问大多来自当地的律师事务所、法律服务所、司法所，他们不仅具备扎实的法律知识，还深谙基层社会的实际情况，能更好地为群众提供精准、有效的法律服务。“一村（社区）一法律顾问”工作的深入推进，不仅极大地提升了基层群众的法律意识，也有效预防和化解了基层的各类矛盾纠纷。

为了护航企业发展，我们开展了“三高四新·法治体检”“万所联万企”等专项活动。充分利用律师专业优势，组建涉企法律服务团队，深入民营企业提供“法治体检”服务。通过聚焦企业的痛点、难点问题，帮助企业查找分析法律需求和风险点，健全预警防范和矛盾化解机制。

湖南法治报：在推进普法宣传工作中，衡东县司法局采取了哪些创新性的措施来提升民众的法治意识和参与度？特别是在通过组织地方特色活动开展普法宣传和利用现代媒体平台开展普法宣传方面，能否分享一些具体案例及其带来的社会效果？

向仲贤：建设法治社会，普法宣传是不可或缺的一环。我局历来重视普法宣传工作，突出宪法和民法典的宣传，围绕营商环境、安全生产、信访维稳、反诈、禁毒、扫黑除恶、利剑护蕾、非法集资、防邪反邪、反有组织犯罪等全县中心和底线工作，以及与村（居）民日常生产、生活、工作息息相关的国家安全、社会治理、民事刑事行政等方面法律法规，开展全面的法治宣传。

在通过组织地方特色活动开展普法宣传方面，我们充分利用“三八”维权周、国家安全日、农村法治宣传月、“6.5环境日”、“6.26禁毒日”、青少年法治宣传周、宪法宣传周、网络安全宣传周等重要节点，通过上街摆摊设点、发放宣传资料、开展法律援助和法律咨询等方式，进一步提高了广大民众对法律法规的知晓率。同时，抓住春节送法下乡、寒暑假社会实践等契机，组织大学生送法下乡。2022年至2024年，我局携手216所高校的500余名衡东籍大学生在就近村（社区）开展了160场各类法治宣传活动。衡东县司法局也因此获评2022年湖南省大学生“送法下乡”优秀组织单位。我们还组织开展“利剑护蕾”专项行动宣传、送法进校园等活动。2023年，我局共指派18名同志担任19所学校的法治副校长，引导青少年提高自我保护意识。同时，组织全县司法行政系统开展送法进乡村活动，向公众普及法律常识和维权知识，并帮助村民解决赡养、邻里关系等纠纷，将矛盾化解在基层。这些活动不仅增强了村民的法律意识，也促进了乡村社会的和谐稳定。

为了提升法律宣传工作的传播力和社会影响力，我们尤其注重利用各类媒体平台加强普法宣传。一是运用传统媒介开展宣传。利用电视、广播等传统平台加强公益普法，宣传推广衡阳普法新名片“早安学法”日签，宣传推广衡阳特色普法新专栏《雁城说法》，继续办好衡东电视台《法治衡东》普法专栏，创办衡东人民广播电台村村响普法专栏。二是充分新兴媒体开展宣传。充分利用微信、抖音等网络新媒体平台，通过文字、视频、音频等形式，开展法律法规、以案释法、普法课堂等线上普法，推动可持续的新业态法治宣传和普法教育。如新创办衡东县司法局抖音公众号，开展各类普法宣传。又如，精心制作“有困难找司法”的工作指引95秒微视频，实现抖音和微信朋友圈各30万人次的推广宣传热量，极大加强司法行政工作的社会知晓度、公众满意度，事半功倍为加强平安民调工作加分赋能。三是结合本土文化资源开展宣传。衡东是全国诗词之乡、全国楹联之乡、湖南书画之乡，也是著名的皮影之乡、剪纸之乡、印章之乡，我们联合有关方面将各类文化活动和普法宣传有机结合起来，将普法元素融入到文化活动中，推动谱写衡东普法守法工作的新篇章。

责编：樊芳

一审：樊芳

二审：罗霞

三审：王展

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