11月9日，冬日暖阳。步入鹤城区城南街道水垅村，只见沥青路面干净有序，铺满“面包砖”的小巷平整美观，道路两旁的民居错落有致……一系列人居环境整治提升了乡村“颜值”，让乡村面貌发生了极大变化。

“村里环境变好了，住在这里都感觉心情舒畅。”城南街道水垅村村民张杰说，现在到村里旅游打卡的人也比以前多了，还增加了他们的就业机会。

近年来，鹤城区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把人居环境整治作为重要民生工程来抓，坚持党建引领、产业带动、示范创建、全域整治，着力打造基础完善、村容整洁、环境优美、乡风文明的宜居宜业和美乡村，不仅让乡村环境发生了翻天覆地的变化，还提升了基层治理能力，促进了城乡融合，乡村“蝶变”换新颜，绘就了一幅和美城乡环境新画卷。

以党建引领为抓手 健全协调联动新机制

走进鹤城区凉亭坳乡杨潭村，村道平坦，屋舍俨然，村庄依山傍水，村民行走其间，宛若一幅美丽画卷。

“党员干部带头，我们村不仅环境大变样，而且‘颜值’大提升。”村民张平贵竖起大拇指说，村里不仅改造了村庄绿化、人行步道、人文景观等，还新建了村民活动广场等配套设施。

杨潭村坚持党建引领，以农村人居环境整治提升工作为抓手，将院落基础设施提质升级与小微景观改造有机结合，发挥青年党员、退伍军人和致富能人的模范带头作用，引导村民参与乡村建设。同时，充分利用当地独特的山水资源优势，发展乡村微旅游，发展种养殖混合经营，山地两季种植，带动村集体、农户双增收。

为持续推进人居环境整治，不断擦亮乡村靓丽底色，该区成立由区委书记唐成，区委副书记、区长郑明明担任“一线总指挥”的农村人居环境整治工作领导小组，组建工作专班，按照区级领导统抓、区直部门分类主抓、乡镇(街道)承担主责、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动模式，全面构建“层层负责、人人有责、各负其责”的工作责任体系。按照构建大党建原则，依托乡镇(涉农街道)党(工)委、村级党总支，打造“党委+村党总支+党员”志愿服务体系，抓好环境整治。结合推广运用党员积分制工作，整合村“两委”成员、驻村辅警、“五老”、群众代表等人员力量，实施党员结对帮扶行动，并制定出台人居环境整治提升等政策文件，形成全领域统筹、全覆盖推进、全社会参与的格局。

为高起点谋划，该区先后组织农村人居环境整治工作领导小组成员单位和乡镇(街道)、示范村负责人赴浙江、江西、四川和长沙、浏阳、株洲等地学习考察，从整治规划、示范创建、推进机制等方面学习借鉴外地先进经验。结合实际，高起点制定了《鹤城区农村人居环境整治提升五年行动方案》《鹤城区农村人居环境整治提升总体规划》和十大行动分支方案、年度整治提升方案等规划方案，在规划上保障、政策上支持。

以产业带动为抓手 凝聚携手共治新动能

鹤城区城南街道杨村村有一处名叫“晴栖”的餐厅，每到周末都会吸引大批市民尤其是年轻人前来喝茶、喝咖啡，放松愉悦。

曾经，这是一处长满荒草的10余亩荒地，上面还有几栋破旧木房子。现在，这里变成了市民的网红打卡点。

去年，村里能人杨德群看中这块地，通过改造翻新，将一片杂草丛生的闲置地变成了环境优雅的休闲胜地。“发挥能人带动作用，把许多闲置屋重新盘活，不但改善了周边环境，还带来了经济效益。”杨村村党支部书记邓顺刚介绍，该村吸引返乡创业青年利用村民的废弃房屋，让许多荒草地变废为宝，打造了像晴栖、咖念这样的网红地，乡村环境也变美了。

鹤城区在积极发挥能人带动作用，鼓励返乡青年、致富能手、党员能人等投入乡村振兴建设，带动乡村产业发展，推动农村人居环境持续改善的同时，还积极引导鼓励龙头企业通过发展产业项目、美化亮化景区(园区)环境等方式，带动农村人居环境整治，实现产业增强、企业增效、农村增美。做强特色产业。顺应人们健康养生生活追求，引导新型农业经营主体发展绿色蔬菜、生态养殖、花卉苗木等绿色产业，让游客吃农家饭、住农家屋，体验农事活动，采购时鲜环保菜品。目前，已培育发展鹤翔蔬菜、双村四季果园、黄岩蓝莓黄桃、四十湾黄桃、奇山猕猴桃、犁头园杨梅和振鑫牧业、康源生态土鸡等生态特色种养基地70余个、面积达10余万亩，为改善农村人居环境提供了强劲有力的产业支撑。坚持龙头带动。先后引导和发动怀化九丰、佳丽山庄、辉煌旅游、黄岩生态旅游等20余家龙头企业参与农村人居环境整治。做活融合文章。怀化大峡谷、白马花海、佳麓山庄、叠翠兰亭等都建立了生态休闲为主的水上娱乐、休闲垂钓、康养健身、特产销售、土产超市等配套设施，打造了集休闲、娱乐、餐饮、商贸于一体的三产服务圈，实现了产业发展与环境改善融合的双赢目标。

以示范创建为抓手 打造点面共进新样板

该区着力以“点”上示范提升为引导，带动推进“面”上整治走深走实。抓实“点”上提升，整合各方资源要素，坚持“重点示范、整体提升”和“各炒一盘菜、共办一桌席”的要求，充分整合区级领导办点指导、区直后盾单位挂靠指导、牵头责任单位分块对接指导、乡村振兴驻村工作队驻村指导等四大资源力量，炒好自己的特色菜，办好各自的试验田。抓好“面”上整治，组织非示范村全域推进农村人居环境整治提升行动，广泛开展美丽集镇、美丽村庄、美丽村组和美丽庭院“四美”示范创建，指导每个非示范村打造2—3个示范村组和若干个以“八整治”为标志的示范庭院。根据年度和季度农村人居环境整治提升“打擂台”督导考评结果，财政每年安排一定专项奖励资金，按照年度、季度等时间节点，采取动态管理的方式，分期分批命名授牌一批美丽集镇、美丽村庄、美丽团寨和美丽庭院，在年度区委农村工作会议和季度现场推进会上隆重表彰，着力营造“示范引领、以点带面”的整治氛围。

以模式创新为抓手 拓展整治提升新路径

该区因地制宜，因村施策，着力强化要素支撑，不断创新农村人居环境整治提升路径模式，有效实现了农业强、农村美、农民富。一是在发展路径上立足“新”。通过不断实践和探索，根据各地的资源禀赋，培育打造了山下村等“党建引领+农村环境整治”型、岩添等“龙头引导+农村环境整治”型、双村等“能人推动+农村环境改善”型、大坪等“产业带动+农村环境整治”型、白马村等“绿色生态+农村环境改善”型等五大类型模式。培育形成了具有鹤城特色的整治提升新路径。二是在整治方向上突出“特”。农村人居环境整治的关键是要坚持“一村一特”要求，要因地制宜、突出特色，做到灵活多样、不拘一格，把当地的自然资源、村庄特点、民风习俗等利用好、挖掘好，彰显村庄特色，推进环境改善。三是在经营效益上做到“好”。坚持“引进外地企业推动，发动本土企业带动”等双轮驱动、双向发力的方式，引导周边农民群众发展生态种养、休闲农庄、康养民宿、餐饮住宿、健身娱乐等助力农村环境改善的产业，做优做强了一批生态特色产业、农融合产业、休闲康养农庄，更“鼓”起了农民群众的钱袋子。据统计，该区农民人均可支配收入稳居怀化前列。

盘活闲置老屋 改善人居环境

手工缝制的门帘、墙上张贴的创意书法、就地取材编制的竹栅栏……在鹤城区方石坪村一新改造的木屋里，处处体现着尹萍装饰木屋的“巧心思”。

五年前，尹萍到方石坪村，通过“牵线搭桥”顺利签下一处年久失修、日渐破败的老屋20年租约。经过一番整修，这里成为她的“新家”，她也成为方石坪村的001号“荣誉村民”。

走进方石坪村，放眼望去，一栋栋错落有致的杉树木屋依山而建、临水而憩，沿路和屋旁都栽满花草，石板路、竹篱笆、木门窗与这些木屋浑然天成、相得益彰，一幅生机盎然的乡村美景映入眼帘。

随着城镇化进程加快，不少村民或是在城区里买了房，或是在村里建了水泥新房，大量老旧木屋被闲置。而方石坪村通过对外租赁闲置的木屋，不仅能让村民增收，也保护了这些有历史的老木屋，美化了环境。

“有的‘新村民’还会引导村民们养花种草、爱护环境，帮村里改善周边道路等基础设施。”方石坪村党总支书记张忠雨表示，该村抓住农村人居环境整治契机，通过引资金、引人气、引思想、引项目，既紧贴乡村振兴战略让村民得以增加收入，又解决了老木屋的安全风险和破损不美观的现实问题，让古老的乡村，焕发出新的生机和活力。对此，新华社以“乡村振兴——老屋里寻乡愁”为题，对外宣传推介。

鹤城区坚持市场导向，根据老屋资源禀赋，积极探索多样化的“唤醒”方式，将闲置老屋出租给城市居民，进行翻新改造等，促进农村人居环境整治，因地制宜发展乡村旅游、餐饮体验馆、特色民宿，推动乡村一二三产业融合发展。截至目前，鹤城区已累计租赁翻新老屋160余栋，农村人居环境得到极大改善。

(郭飞 杨程靖 王昆 尹志清)

责编：李夏涛

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来源：怀化日报