湖南日报全媒体记者 刘家璇

2024年1月，长沙市入选义务教育教学改革实验区。入选后，下一步工作该如何开展、落实？ 近日，教育部义务教育教学改革实验区工作推进会暨落实《湖南省规范中小学办学行为20条规定》布置会在长郡雨花外国语洪塘学校举行。会议提出，长沙市将进一步推进教育部义务教育教学改革实验区工作，加强长沙市基础教育综合改革实验校建设，促进区县（市）、校际间教学改革的交流与合作，进一步认真落实《湖南省规范中小学办学行为20条规定》。

教育部义务教育教学改革实验区工作推进会暨落实《湖南省规范中小学办学行为20条规定》布置会在长郡雨花外国语洪塘学校举行。

深化义务教育教学改革

研制、落实 《学校课程实施方案》是关键

制度为纲，纲举目张。教育部对课程方案的实施提出了“一地一计、一校一策”的要求，即省级教育行政部门制定《省级课程实施办法》，学校根据自己的情况，在教育行政部门和教研部门的指导下研制《学校课程实施方案》。

然而， 目前长沙市内 部分学校在实施过程中存在“走样”问题，比如“国家课程”名称被改了，有学校把“语文”改成“生活阅读”；中考科目超课时，非中考科目缺课时；校本课程形同虚设、定位不准、品质不高，用课后服务代替校本课程……

长沙市教科院基教所所长戴岳 为在会上指出，学校 在研制《学校课程实施方案》的过程中，首先要 深入理解并研读《教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》（2023年）等相关政策文件， 准确把握课程改革的核心精神和具体要求。

其次，方案需要准确定位“国家课程、地方课程和校本课程”这三级课程的关系与角色，有效实施国家课程、规范开设地方课程和合理开发校本课程。让学生按规定修习国家课程的同时，也要开齐、开足、开好规定的课程，如湖南省的“湖南地方文化常识”和“生命与健康常识”等课程。

“课程实施方案研制的主体是学校的书记或校长，学校各条线、各部门要协同推进，还要争取教育行政部门、教研部门及高校专家教授的支持。 ” 戴岳 为建议，学校在研制课程实施方案之前，先要进行专题培训，研究学校特色，凝炼学校的教育理念，明确学校的愿景、使命与育人目标，然后就课程方案开展专题研究，在广泛征求意见的基础上形成文件。每学年的开学前，学校的书记或校长要带领学校行政和各部门重新评估本年度的课程实施方案，根据实际情况修订实施方案。

课程体系不能“锁在柜子里”

而要落实在办学全过程

今年，长沙市已启动市直学校课程实施方案评价，组织了专家审核并开展学校答辩展示。 然而，根据第一轮课程实施方案审核的情况来看，有学校 做的实施方案仍未达到国家课程方案的要求。

“部分学校对国家课程、地方课程、校本课程的概念模糊。课程名称写错，道德与法治的‘治’，写成制度的‘制’，‘信息科技’写成‘信息技术’，‘生物学’写成‘生物’，‘劳动’写成‘劳动实践或劳动教育’；还有的学校把课后服务当作校本课程。” 戴岳为表示，针对课程设置不符要求、跨学科主题学习未落实、课程概念模糊等问题，市教科院未来将随机对学校开展“四不两直”的教学调研，重点关注其课程开设情况。

此外，有学校错把课后服务当作校本课程。学校应明确这两者的区别，充分发挥它们在义务教育阶段的独特作用。校本课程是国家课程方案中的一类课程，是面向全体学生、进入课表的正式课程；且在正式上课时间内实施。而课后服务则是正式上课以后非正式但可以系统化建设的课程，它面向的是有课后服务需求的部分学生。

要提升课堂实效

加强教学成果推广

课堂是教学的主阵地。但长沙市教科院调研结果显示，在义务教育的课堂上，传统的知识导向和教师主体教学模式依然占据主导地位，这与新课程标准倡导的以学生为中心、注重能力培养的教学理念差距较大。

如何破局？

“在外地经常听到有校长和教研部门的领导了解‘五有四化’的成果，在申请成果的应用。我们长沙自己有这么好的成果，一定要用起来、多学科联动推广。”戴岳为指提出，要推进“五有四化”主题式教学这一国家级教学成果的应用，在“六维”品质课堂评价标准上，打造品质课堂，争取涌现出一批品质课堂的示范校。未来，长沙市教科院将在市级层面征集品质课堂教学案例集、资源库，开展六维品质课堂教学竞赛活动，为教师们搭建展示教学风采与交流经验的优质平台。

此外，各校还需推进智慧课堂建设，推动教育数字化转型，转变课堂形态、课堂生态。

要加强作业与考试评价研究

强调“教-学-评”一致性

新课标对考试评价的要求中，真正变化的不是内容，而是理念，是坚持素养立意的考查。教育部中考命题评估综合组组长张卓玉指出，考试命题改革是本次课程改革的重要组成部分，中考命题应对教学产生积极导向作用。

目前，长沙市教育局已组织编写了初中九门学科基础型作业，师生反响很好。戴岳为介绍，未来，长沙市计划建立作业和试题评估制度，提高作业设计质量。同时，加强考试命题及管理监督，中考命题将依标进行，增强情境化和原创性，减少客观性试题和机械记忆试题的比重，增加探究性、开放性与综合性试题的比例。中考命题的难度也会基本稳定，大部分学科的难度系数控制在 0.65-0.75之间。

当下，部分学校超标、超前的现象比较严重，扰乱了一线老师的教学。“希望各区县、各集团及各学校的考试评价，能够减少考试的频次，降低考试难度，考试范围不超标超前，以此来减轻学生的负担。”戴岳为说。

要注重学生的全面发展

培养学生的创新意识与科学素养

义务教育阶段，拔尖创新人才的培养是否等于“奥赛”？答案显然不是。

培养拔尖创新人才，一定要关注学生的科学素养的提升。然而，有学校对这方面的重视度还不够，科学课与信息科技课的开设情况令人担忧。比如，尽管信息科技课程规定三年级至八年级，应每周安排一节，但某些学校却将其缩减为两周一节；一些学校因师资匮乏，一、二年级的科学课都由兼职老师担任，甚至有的学校直接将科学课时间挪作他用，上成其他学科的内容。

“要根据国家人才培养的需求开设课程，构建 “五育”融合的发展体系，不能只重视文化成绩。 ”戴岳为强调， 要注重学生的全面发展，培养学生的审美情趣、健康生活，提升学生的人文素养。

要 进行有特色的校本教研

立足教学实际开展研究

每所学校都有其独特的文化背景、师资力量、学生特点和教育资源。有特色的校本教研能够结合学校的实际情况，量身定制教研内容和形式，更好地满足学校的个性化发展需求，提升教育教学质量。

校本教研中最重要的是常规教学研究。“学校要将校本教研的落实当做提升学校教育质量的生命线，指导老师做好研、备、教、批、辅、考、评等环节。”戴岳为强调，各区县、各校要组织老师们立足教学中的真实问题，开展校本课题、微课题研究，将教学过程中遇到的问题拿出来与其他老师一起探讨，商量解决的办法，总结形成研究成果。

“以后申报市级规划课题的，原则上要有校本课题研究基础。”戴岳为表示， 各校可总结课程建设和课堂教学等方面的典型案例，遴选优秀案例自荐到教科院，进一步向全市推广优秀成果做法。

长沙市推出“六规范一加强”

进一步落实 《20条规定》

为进一步规范中小学办学行为，提升教育治理能力，今年9月，湖南省教育厅发布了《湖南省规范中小学办学行为20条规定》（简称《20条规定》）。《20条规定》共涉及24个“严禁”、47个“不得”。文件从6个方面对办学行为进行规范（共18条），同时对违规办学行为督办、通报和处理提出了工作要求（共2条）。

会上，长沙市教育局基础教育处处长周小青深入解读了《20条规定》，提出了“六规范一加强”，即“进一步规范教育教学行为、进一步规范招生编班行为、进一步规范补课办班行为、进一步规范考试评价、进一步规范校园活动、进一步规范家校联系管理、进一步加强违规办学行为治理。”

“基础教育未来的出路与核心在于课堂质量，需从提高课堂质量、优化教学内容出发。”长沙市教育局党委委员、副局长聂庭芳强调，双减政策下要着重进行教学反思与课堂质量提升，并呼吁各位教育工作者关注学生身心健康，提升教学质量和自身专业素养。

“我们作为教育工作者，应该具备开阔的格局和强烈的社会责任。”湖南省教育厅基础教育处处长甘文波强调，要规范教育发展，激发教育活力。要时刻保持对教育事业的热爱和敬畏之心，为培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献自己的力量。

责编：刘家璇

一审：刘家璇

二审：余蓉

三审：黄京