周迎春

今年是全国人民代表大会成立70周年。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。站在新的历史起点，总结回顾、深刻感悟70年历程昭示和“中国之治”的重要制度密码，与时俱进，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，守正创新提升人大工作质量和水平，是地方人大工作的职责使命。

把握根本原则，坚持党的全面领导

人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持中国共产党领导，是人民代表大会制度本质特征和政治优势，是人大机关开展一切工作及各项活动的根本政治保证和最高政治原则。必须把党的领导落实到人大工作的各个环节，贯穿于人大依法履职行权的全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体做到三个“始终”：始终做到思想同心，强化理论武装，不断增强用党的创新理论统揽和指导人大工作的自觉性和坚定性；始终做到目标同向，从党和国家大局出发、从党委中心工作出发、从人民群众期盼出发，精心谋划部署，确保人大工作有效融入中心大局；始终做到行动同步，严格执行请示报告制度，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务落实，以实际行动和工作成效忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

鲜明工作导向，发展全过程人民民主

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，新形势下坚持和完善人民代表大会制度，必须以坚持和发展全过程人民民主为鲜明导向。着力完善人大民主民意表达平台载体，大力推动发展全过程人民民主基层平台建设，管好用好代表联络站、立法联系点，规范化、常态化组织开展代表进站履职活动，切实加强网上代表联络站等线上平台建设，引导群众通过“线上、线下”的方式表达民意、反映诉求。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善服务群众、民主议事决策、民意收集回应等工作机制，加强国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，强化代表履职服务保障，实化管理评价措施，健全代表退出和增补机制，积极推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。全力解决人民群众急难愁盼问题，深入开展“大学习、大调研、大走访、大宣讲、大服务”主题实践活动，切实做到“民有所盼，我有所为”。全面推进民生实事人大代表票决制工作，探索建立民生实事项目储备库，注重代表建议、审议意见与民生实事项目建议双向转化，真正把实事办实、好事办好。

聚焦首要任务，护航赋能高质量发展

牢牢把握习近平总书记对人大工作提出的“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点”的要求，聚焦高质量发展这个首要任务，依法履职尽责、彰显担当作为，推动制度优势更好地转化为治理效能和发展动能。找准主攻方向，把发展所需、群众所急与人大所能、人大所长有机统一起来，聚焦全面深化改革、因地制宜发展新质生产力、保障和改善民生等方面精准发力，打好人大助推经济高质量发展的“主动仗”。强化法治保障，积极发挥法治对改革发展的引领、推动、保障作用，统筹立改废释，加快重点领域、新兴领域“小切口”“小快灵”立法，全面深化法治政府建设。提升监督质效，创新监督形式载体，强化联动监督、专项监督，打造全链条监督闭环，从内容、方式、手段、成效上完善人大监督体系，针对制约高质量发展的痛点、难点、堵点问题，扎实推进“法治护企”“法治护绿”“法治护安”，更好发挥人大作用、制度功效。

勇于开拓创新，永葆人大制度生机活力

纵观人民代表大会制度的发展历史，是一个探索与建立、坚持与完善、巩固与发展的进程。中国特色社会主义进入新时代，面对新形势新任务新要求，只有勇于开拓创新，才能始终保持人民代表大会制度的生机活力和政治优势。增强创新意识，按照总结、继承、完善、提高的原则，在制度运行、工作落实、实践举措等层面积极探索，培育一批有特色、有成效、可借鉴、可推广的做法经验。坚持问题导向，上下联动、同题共答，着重解决好“如何更好融入党委工作整体布局”“如何更加密切联系群众，打通全过程人民民主‘神经末梢’”“如何推动乡镇人大找准职责定位、深耕主责主业”等方面问题。弘扬实干精神，保持求真务实的作风，敢于在破除阻碍改革发展的体制性机制性障碍上发力，在解决社会治理突出问题上作为，以实干实绩展现制度功效，凝聚全社会制度自信。

（作者系邵阳市人大常委会党组书记、主任）

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来源：湖南日报·新湖南客户端