湖南日报·新湖南客户端通讯员 孟江楠

近年来，慈利县三官寺土家族乡党委高标准谋划、高质量推进“三长制”工作，以党建引领基层治理为抓手，在全乡17个村建立起“片组邻”基层治理组织体系，推动形成“村‘两委’成员——村民小组长——村民代表”三级服务群众体系，将基层治理“触角”延伸到千家万户，助力基层治理“蝶变”焕新。

抓实保障，以“赋能”开新局。注重落实保障，强化工作指导，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，推动片组邻“三长制”工作走深走实。因地制宜选三长。以“户户有人联、家家有服务”为标准，结合各村实际，在原有村民小组基础上直接分组，将相邻居住的5-15户划分为邻，通过个人自荐、群众推荐、村“两委”审核、乡党委备案的方式，全乡择优推选片、组、邻长1027人联系群众6806户。实事求是评先进。以群众满意不满意作为根本评价标准，根据“三长”日常工作表现，由群众打分评选“最美组长”“最美邻长”等。株木岗村首创“积分奖励+为民银行”做法，村民代表履职服务后进行积分并公示，个人可凭积分兑换相应分值的商品。每季度村党组织根据积分和平时履职情况综合评选“代表之星”“服务之星”“治理之星”“文明之星”“监督之星”。学以致用促履职。坚持“乡级集中调训、村级网格实训”相结合，通过专题培训、岗位练兵等方式，提升“三长”联系服务群众能力，广泛吸纳非党员“三长”参与“一月一课一片一实践”主题党日活动。目前，全乡已组织开展“三长”履职业务技能实训40余次，通过屋场会、入户走访等方式开展岗位练兵50余次，总结了“三长制”工作中的一系列好经验、好做法。

聚焦服务，以“实干”谱新篇。发挥“三员”职能，在与民交心中扎实做好各项服务，让党员干部与群众站在一起、想在一起、干在一起。引导当好政策宣传员。引导“三长”通过通俗易懂的“乡音土话”开展各类宣讲，讲深讲透党的创新理论、方针和政策等，拉近各项惠民政策与群众“零距离”，推动党的政策主张成为群众自觉行动。引导当好民情联络员。建立“三长”参与基层治理专项清单，灵活采用个别访谈、集中畅谈、专题座谈等方式，以拉家常的形式引导村民讲心里话，切实收集民生与发展中村民的急难愁盼问题并及时向上反馈解决。引导当好文明示范员。“三长”带头遵守村规民约，借助农家书屋、新时代文明实践站等宣传阵地，号召村民做移风易俗的践行者、倡导者；开展“我为群众办实事”志愿服务活动，“三长”带头清理村道两旁杂草，为村里孤寡老人和留守儿童送去日常物资与情感关怀，得到群众广泛好评。

健全机制，以“增效”建新功。始终坚持把制度管理与鼓励担当作为高度统一，加强基层治理多元主体深度融合，在完善工作机制中寻求共建共治共享，提升基层治理效能。突出党建引领。引导、鼓励、支持党员参选联户邻长，充分发挥党员邻长先锋模范作用，创新实施“邻长服务周”工作机制，固定每月主题党日活动前一周，全覆盖开展邻长服务活动，通过“片带组、组带邻”的方式集中开展政策宣传、矛盾风险排查、意见诉求征集等。严格监督管理。将“三长制”工作作为村级年度考核的重要内容，对“三长”履职情况进行考核，加强日常监督管理力度，每季度晒一晒“三长”成绩单，每半年开展一次问题反思与经验总结，对不合格的“三长”及时进行教育与调整。同时制定完善激励“三长”担当作为事项清单，绘制并公示各村片组邻“三长制”组织架构图，接受群众监督。强化民情处置。坚持“村民吹哨，‘三长’报到”的工作机制，重点关注低保户、监测户等特殊群体，创新实行“一网三包四色服务”治理机制，将所有农户根据家庭条件、实际需求等因素，按“红色、橙色、黄色、绿色”进行分级联系服务，根据颜色分级，择优选择服务能力强的村民代表进行联系，及早发现处置苗头性问题2200余个，真正实现“小事不出村，大事不出乡”。

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来源：湖南日报·新湖南客户端