湖南法治报通讯员 龚开礼 杨明甲 徐朝辉

沅水河畔，随处可见的藏蓝身影全天候巡逻守护；交通要道，车辆行人文明礼让有序通行；网格楼幢，志愿者上门入户零距离服务群众。行走在泸溪，犹如畅游在一幅幅平安和谐的画卷之中，处处彰显着平安建设为这座城市带来的获得感、幸福感和安全感。

平安！民之所盼，发展之基，政之所向。

近年来，泸溪县委、县政府高度重视，始终把平安建设纳入国民经济和社会发展规划和县委“六个奋力打造”战略目标，作为党政一把手工程，与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，历届书记、县长谋划部署、调度推进，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。政法各单位主动担当作为，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持和发展新时代枫桥经验，以“防风险、保安全、护稳定、促发展、强队伍”五大工作为主抓手，统筹推进平安法治建设，平安泸溪与社会经济发展同频共振、与城乡融合发展同步推进，群众安全感满意度连续多年排名全省前列，始终保持湘西州第一位。

围绕奋力打造平安中国建设泸溪样板目标，致力捧回平安中国建设最高荣誉长安杯。从吹响集结号到冲锋号，泸溪县走出了一条高质量发展与高水平平安建设协同并进之路。

平安法治成色十足

接续奋斗，奋楫争先。泸溪县已连续两届（8年）被评为平安中国建设示范县，连续两年获全国信访工作“三无”达标县，连续3次蝉联全国法治县（区）创建先进集体。连续16年被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进县”“全省平安县”荣誉称号。2022年被授予全省“2017~2020年度平安建设重点推进县”和“平安杯”；2023年获评全省法治政府建设示范县。

泸溪县检察院积极引导生态违法者转变为生态修复者，共护绿水青山。图为增殖放流现场。通讯员 袁甜

一项项荣誉，折射出氧城泸溪在平安法治建设道路上迈出的稳健有力的步伐，一批批倾注全力护航平安建设的优秀法治工作者、见义勇为行为相继涌现。

党的十九大以来，全县政法战线共有224个集体和306名个人获得省级及以上表彰奖励，全县确认表彰见义勇为先进个人52人次，其中省级见义勇为英雄1人、省级表彰3人、州级表彰20人、县级表彰29人。

守正创新硕果累累

历年来，在泸溪县平安建设（综合治理）领导小组统筹推进下，县委政法委牵头抓总，县平安办发挥统筹谋划、组织协调、督导考评等职能作用,不断健全完善协调调度、信息反馈、督办落实等工作机制,确保平安建设各项工作高效有序运行。各级各部门在推进县域社会治理现代化试点工作中，以微治理小切口为抓手，突出县域特色，不断探索挖掘出一系列先进经验和特色品牌。先后推出了“院坝会＋”“村安例会”“三会两制一奖”“四联三延五进网格”、家庭安全风险评估“四强化”等一系列基层社会治理模式。其中，“三促三化”解纷法获评全省新时代枫桥经验先进典型、“三会两制一奖”获评全省基层社会治理创新名录;“泸溪大妈说法队”成为法治泸溪建设品牌。先后承办了全州市域社会治理现代化建设现场会、全州平安建设暨基层治理现场会、全州基层综治中心示范带动建设现场推进会，并作了相关典型经验介绍。中央、省、州主流媒体纷纷组团走进泸溪采访，争相报道新时代枫桥经验的泸溪生动实践。县委政法委先后荣获全省先进政法单位、全省法治工作先进集体、全省国家安全人民防线先进单位、全州文明标兵单位等荣誉称号。

泸溪法院执行干警获赠多面锦旗。通讯员 李真

县法院创新推行“员额法官联乡镇”、多元解纷“三三制”“人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长+乡镇政法委员、人民调解员、村(社区)网格员”的“三长三员”联动解纷工作机制，有效推动辖区各类纠纷诉前化解、实质化解，得到中央级媒体推介。积极探索以情感人、以理服人、以法示人的情理法“三位一体”婚恋家庭矛盾裁判新模式，家事审理结案率高、调解和好率高、服判息诉率高、群众满意度高、发回重审改判率低的“四高一低”良好发展态势。近3年共审结家事矛盾纠纷案件1400余件，调解、撤诉820余件，调撤率达50%以上，促和夫妻近400对、家庭230余户。

县检察院坚持预防就是保护，惩治也是挽救的工作理念，高标准打造“未成年人一站式办案中心”，推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制，全力保护未成年人权益。加强公益诉讼，联合出台《关于建立泸溪县文物文化遗产保护公益诉讼协作配合机制的意见》，申报并筹措文物修缮资金600余万元，使历经百年的浦市古镇文物重新焕发光彩。开展“检护民生”专项行动，启动行政公益诉讼，制发检察建议督促相关责任单位依法履行监管职责，全力守护沅江河道安全和生态环境。2022年来，办理各类刑事、民事、行政、公益诉讼、检察侦查等案件3006件，5件案件入选省检察院典型或优秀案（事）例，13个集体、12人次干警获省级以上表彰，被最高人民检察院记集体一等功。

县公安局以推进公安工作现代化为主线，以提升公安新质战斗力为抓手，按照“12345”处警工作模式，创新推行城区“一分钟处警”机制，每年城区接处警达2000余起，最快处警用时28秒。大力推进“派出所主防”建设，构建“支部作战单元”新型实战体系，夯实“派出所前沿防线”。2022年来，城区可防性刑事案件、治安行政案件、全县可防性刑事案件分别下降31.8%、30.6%、23.2%。该经验做法被《长安评论》《人民公安报》和《光明日报》等央级媒体采用推介。  

县司法局推行“法治宣传+非遗传承”法治宣传教育、行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，纠纷多元化解“五排五调”机制，被省司法厅纳入工作创新案例，4个司法所获评全州“枫桥式”司法所。开辟法律援助“绿色通道”，优化便民利民措施和法治营商环境，2022年来，办理公证912起、法律援助1325件。

“三三制”“三促三化”“五排五调”“全链条”解纷工作法等，一项项创新经验做法，在全县乃至全国广泛推介应用。多元解纷方式既让群众服务更具人情味，又有效解决了社会治理难题，深入推进了矛盾纠纷大排查大化解。多年来，全县矛盾纠纷调处率、化解率达100%，成功率99.7%以上。

社会治理提质增效

“上面千条线、下面一根针”，基层社会作为国家治理的神经末梢，日常工作千头万绪、繁重复杂。如何巧用“绣花针”，串起治理“千条线”？

走进泸溪县白沙派出所综合警务指挥室，一面巨大的实时画面监控显示屏分外醒目，屏幕上清晰地显示出不同区域的治安状况、动态变化，派出所专门力量24小时驻守，对治安进行超前预警、动态掌控、精准调度。该所立足“派出所主防”，深入推进“两队一室”警务机制改革。以综合指挥室为圆心牵引案件办理队、社区警务队，打造“打防管控服”一体化格局，基层治理水平得到全面提升。

泸溪公安常态化开展护校安园工作，放学高峰时段，巡特警大队队员在校外定点执守。通讯员 田娟

为进一步夯实基层基础，泸溪公安将城区派出所“两队一室”改革与“一分钟处警”机制相结合，持续深化“社区网格”与“屯警网格”深度融合，实现了从街道社区至小区楼栋的“一张网”全覆盖。社区专职民警队伍的组建，更是将警务服务工作从过去的“下社区”，变成如今的“在社区”。

人在格中走、事在格中办、难在格中解。从被动维稳向主动创稳、从静态平安向动态平安，警力下沉，将困扰老百姓的安全隐患、矛盾纠纷、治安乱点等问题解决在“家门口”。

平安建设，需要持续完善的机制发力，更需要群策群力的共同参与。

在泸溪，越来越多群众加入到平安建设队伍，形成了共建共治共享的良好局面。

武溪镇朝阳社区整合社区干部、综治网格员、小区楼栋长、保安员、“五老”人员等100余人，组成“平安建设义务巡护队”，打造“智慧多功能警务室”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，融入社区治理、密织平安网络。

潭溪镇推进“村辅警+护林员、水管员、保洁员、护渔员、公路养护员”多元联动、群防群治队伍建设，充分发挥乡贤会、红白理事会等群众自治组织开展风险隐患排查、矛盾纠纷协调化解、关爱帮扶等工作。

县司法局推动组建“泸溪大妈说法队”，建设“蒲公英”公益普法服务平台、“蒲公英”普法志愿者驿站等，让法治的种子，根植于城乡村寨的每一个角落。全县律师行业以“法润童心”“法治体检进企业”等为载体，组建民营企业“法治体检”专业服务团、助力精准扶贫（乡村振兴）法律服务团和弱势群体法治宣传志愿服务团，提供集群式常态化服务，开展法治宣传进乡镇、进单位、进村社区、进机关、进学校、进企业、进景区等“七进”活动，助推形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。群众信访量逐年下降、违法犯罪现象明显减少。

一支支志愿服务队伍，用心倾听群众的诉求，用真情化解矛盾纠纷，以点滴之力汇聚社会治理的磅礴力量，以“小治理”“微治理”汇积大治理之势，使社会治理结出“善治之果”，让平安和谐之花开满泸溪大地。

智慧赋能守护民安

因事而化、因时而进、因势而新。新时代新形势下，平安法治泸溪建设插上了“智慧翅膀”，让人民群众的安全更有保障。

泸溪县于大处着眼，从小处落笔，逐步形成横向到边、纵向到底、智慧支撑的平安责任体系。积极推进“互联网+”平台建设，开辟了智慧法庭、智慧检务、智慧公安、律师在线、平安泸溪微信公众号等平台功能，做到线上线下同频共振，实现“网上办”“掌上办”“就近办”“一次办”；从城市到乡镇，从社区到企业，从楼幢到庭院，深入推进“雪亮工程”“数字乡村”建设，全县共接入视频监控探头10686个，实现“村社区、网格楼栋、主要街面、主要场所”视频监控全覆盖，做到社会治理“一图感知、一网作战、一体指挥”。

泸溪县2024年“法治同行 法护未来”青少年法治宣传教育周主场活动武溪小学现场。通讯员 张璐

打开综治信息化平台中“家庭安全稳定风险评估”功能模块，立即能一目了然地了解某一家庭的风险等级、化解办法和注意事项。“可实现家庭安全稳定风险排查、研判、化解、管控、退出等环节，全流程线上流转，全过程管理，为家庭安全稳定风险构筑了一道智能防护墙。”县综治中心主任符红波感慨。

“之前在网格工作群里看到社区工作人员上报的矛盾纠纷、安全隐患，很快就有人去现场处理了，不到五个工作日就有了回复，没想到还真管用。”一位老大爷向网格反映下水道堵塞问题不到一个小时被疏通了，并收到了回复。

像这样事事有回音、件件有着落的情景，在信息化平台内每天都在上演。

依托这个集“矛盾纠纷可智能发现、问题诉求可智能接访、研判化解可智能协同”于一体的社会治理公共服务平台，可有效实现对全县网格概况、智慧巡逻预警、矛盾纠纷排查化解情况的“一网统管、一屏纵览”，大辐提升了管理精细化程度与响应速度。

一个智慧管理平台，宛如城市安全的中枢大脑。今年以来，通过信息化平台上报事件3694件，办结率100%；调处矛盾纠纷1667件，化解率100%；排查治安隐患858件、办理民生服务934件；“人、事、物、地、组织”等数据更新量达20万余条。

以数智赋能治理，泸溪将目光放在前列，为城市平安建设装上了“千里眼”“顺风耳”。

县法院推进以数字赋能审判执行，广泛开展“智服”“智立”“智审”“智执”，推动诉讼服务事项线上“一网通办”、线下“一站服务”。今年来，网上立案1329件，在线音视频调解结案441件，平台发送判决执行被告人142人、入矫执行被告人34人，网上换押被告人104人。

提升政法服务水平，优化法治化营商环境。全县投入500多万元建成政法服务“五好园区”一体化服务中心，建立高标准智能化视频系统，视频远程指挥调度、预警监测、应急处置，实现园区、街面、重点企业、重点场所数字化管理全覆盖。整合政法部门资源力量进驻园区，实行“点对点、零距离”服务，做到“惑在中心解、纷在中心调、事在中心了”。实现了涉企矛盾纠纷化解率100%、涉企案件侦办率100%，为企业挽回经济损失1000余万元,园区企业满意度达98%以上。在全州率先建立并规范运行智慧矫正中心，提高了矫正工作的效率、降低了矫正成本。

平安法治路上，一幅幅以平安为底色的和谐画卷愈发多姿多彩。泸溪县还将笃行不怠，砥砺前行，续写平安泸溪、法治泸溪新篇章。

责编：李迅

一审：李迅

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三审：王展