绘就善治长安新画卷

——涟源市抓实警务机制改革助力基层治理效能提升

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 肖 淋

初冬时节，走进位于涟源市湄江镇的湄江风景区，沉醉在秀美的山水画卷中。

“湄江是我的家乡，必须守护好‘她’的美。”在湄江风景区核心区域的朱岩社区，驻社区辅警龙送宗拿着普法小手册正在入户走访，掌握社情民意、开展法治宣传。

奔忙总为桑梓事，心头常怀百家忧。

今年以来，涟源市公安局强化党建引领，坚持以人民为中心，持续推进“派出所主防”警务机制改革，抓实农村警务改革试点工作，依托科技赋能、群防群治等，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，乘改革东风助力基层“善治”。

农村警务改革 融入基层治理

作为娄底市公安机关农村警务改革唯一试点县市，今年6月，涟源市公安局农村警务改革试点工作全面启动，在桥头河镇、杨市镇、湄江镇3个乡镇，选择30个村(社区)开展改革试点，全部成立警务室团队，因地制宜、分类施策，农村警务工作加快融入基层社会治理。

朱岩社区便是30个改革试点村(社区)之一。社区便是景区，居民都是生活在风景里，这里的“精气神”与景区发展息息相关。“警务室将工作重心放在矛盾调处和法治环境建设，以提升社会治理效能助力景区发展。”龙送宗说。10月以来，他走遍了社区的每家每户，开展禁毒、反诈、诚信经营等普法宣传。

在涟源，改革试点农村警务室由1名乡镇驻点联村干部、1名村（社区）定补干部、1名驻村辅警合署办公，履行“做好群众工作、管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护治安秩序”职责任务，并整合各部门在社区、农村的力量，加强对接联动，出台相关配套制度机制，促进警务资源和地方治理资源的共享和协同运作，形成基层治理合力。

“警力在一线，我们的工作更主动、与群众联系更紧密、成效更显著。”提起农村警务改革，桥头河镇井塘村驻村辅警李立军感触很深。

井塘村位于桥头河镇最北端，与渡头塘镇、湖泉镇交界，社情民意相对复杂。该村两位村民曾因宅基地划分引发纠纷，历5任村支书也无法解开这团“乱麻”。此前，双方矛盾有激化风险，驻村辅警李立军与村支两委紧密配合，先后上门走访10次以上，讲政策、普及法律知识，并协助村支两委为两家宅基地重新“划线”。最终，两家各退一步，紧邻建起两栋新房，留下“礼让”佳话。

以农村警务改革“小切口”，推动基层治理“大提升”。

自开展农村警务试点工作以来，共填写警务日志1149篇，入户走访2780户，参与防溺水、“利剑护蕾”、反诈宣传135次，排查矛盾纠纷57起。下一步，还将推动“融合警务”在试点村先行先试，打造“警政村”“警景”等多元融合模式。

突出“主防”理念 提升治理效能

走进涟源市公安局蓝田水陆派出所，漫步“和园”，唱好“防、联、调、管、保”五字诀的“蓝田和工作法”引人注目。

立足妥善化解矛盾纠纷，蓝田街道依托水陆派出所建成“蓝田和”调解室(一站式矛盾纠纷多元化解中心)，成立“蓝田和”临时党支部，派出所、司法所、综治办、信访室、法治办等组成调解队伍，建立“蓝田和”义警队，健全警调联动机制,畅通非警情警务分流渠道。

蓝田水陆派出所所长李胜介绍，突出“主防”理念，派出所深度参与“蓝田和”工作，纠纷类案件“受理即分流”，“蓝田和”及时介入调解，“警调联动”实现无缝衔接，切实将矛盾化解在萌芽阶段。

矛盾大小事，到“蓝田和”来“面对面”调解，已经成为蓝田群众的共识。吴某粮和吴某良两姐妹本来感情要好，相邻经营批发、零售麻将桌生意。后来，双方因为抢生意而发生冲突并多次报警，积怨日深。“蓝田和”调解介入后，精准抓住矛盾焦点，晓之以理、动之以情，最终两姐妹重归于好。

目前，蓝田街道依托“蓝田和”工作法，共化解矛盾纠纷 688 起，化解率达 98%，辖区范围无恶性刑事案件、无民转刑案件、无群体性事件，纠纷转信访事件“零发生”。2023年，“蓝田和”工作模式被省委政法委和娄底市委政法委推广；今年在娄底市公安局召开全市公安机关主防工作讲评暨表彰奖励大会上，蓝田水陆派出所记集体三等功。

参与、践行“蓝田和”工作法，是涟源市公安局统筹推进“派出所主防”警务机制改革工作的一个缩影。今年以来，涟源公安大力推进“派出所主防”改革，持续抓基层、强基础、固根基，努力实现“基础牢、出事少、治安好、群众满意”工作目标，取得较好成效。今年以来，全局刑事案件发案下降了28.50%，破案率提升了16.65个百分点。

织密多元“防线” 擦亮平安底色

涟源公安千方百计织密“安全网”，助力基层治理效能提升，只为带给群众更多的安全感和幸福感——

做实群防群治，常态化参与“涟源先锋 万人大巡逻”活动，联合红袖章、党员干部、治安志愿者等群防群治力量，摸排矛盾纠纷、搜集社情民意、反馈各类信息，确保治安问题“防患于未然、打击于萌芽”。

推动警务力量“在基层”，于中心城区中案件高发、社情复杂的区域建立警务室，按照中心警务室“2名民警+1名辅警+2名警务专干”、社区警务室“1名民警+1名辅警+1名警务专干”进行配备，选聘、选派185名干部充实警务室力量。

强化科技赋能，大数据实战中心正式启用，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面串联派出所综合指挥室、案件办理队，形成横向到边、纵向到底的联通体系，开辟全警数字侦查打防协同新局面。

开展“金盾联桑梓 千警回老家”活动，落实矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。行动以来，全市共下沉警力557人，实现村（社区）全部覆盖，共摸排矛盾纠纷线索2133条，其中婚恋、家庭、情感等类矛盾纠纷362起，化解349起，化解率达96.4%。

涟源交警持续推进交通问题顽瘴痼疾整治，科学部署警力、细化工作措施，加大部门联动、交叉执法力度，对各类交通违法行为进行集中整治，确保道路交通安全、有序、畅通。

织密“天网”，全天候守护着百姓平安；警力下沉，懂法又暖心的调解员将矛盾纠纷化解于无形；群防群治，夜幕中闪烁的警灯照亮人们的平安回家路……涟源公安乘改革东风，绘就善治长安新画卷。

（原载《湖南日报》11月18日06版）

责编：姚昕玥

一审：姚昕玥

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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