刘越高。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄

湖南日报全媒体记者 唐曦 周帙恒

今年前三季度，衡阳实现地区生产总值3241.50亿元，同比增长4.9%，增幅高于全省、全国平均水平。优异的“成绩单”，是衡阳市持续推进深化改革取得的生动成果。

“衡阳市坚持把改革作为推动经济社会发展的‘关键一招’，有效激发高质量发展活力动力。”近日，衡阳市委书记刘越高接受湖南日报全媒体记者专访时表示，近年来，衡阳在深入推进园区管理体制改革、城乡国有（集体）闲置资产管理改革等方面，进行了有力有效的探索实践。

园区是工业经济的重要承载平台、产业培育的聚集区，也是推进新型工业化、提升产业链现代化水平的重要阵地。刘越高介绍，为进一步释放园区活力，衡阳在全省率先出台《关于加快“五好”园区建设的若干措施》，建立健全“五好”园区联席会议制度和市领导联点制，探索推动县市区党委常委兼任园区党工委书记全覆盖。

当前，衡阳各园区全面落实“大部制、扁平化”改革，全面理顺管理体制机制，逐步剥离社会事务管理职能；全面推行以商招商、小分队招商、社会化招商；探索实行编制分类管理、人员统筹使用等管理方式，深化绩效考核和薪酬制度改革，推动人员竞争上岗、能上能下。2023年，衡阳市园区在省“五好”园区考核中的平均排名前进40位，衡阳高新区首次进入全省前十。

针对城乡国有（集体）闲置资产，衡阳以管理改革盘活“沉睡资产”。刘越高说，衡阳成立覆盖市、县、乡、村四级的城乡产业运营公司，实行资源由公司归集、合作由公司洽谈、发展由公司赋能、收益由公司链接，并结合城乡产业运营平台，因地制宜发展乡村车间，探索形成“总部+分部”“就业+就学”“务工+务农”“楼上+楼下”“线上+线下”五种乡村车间发展模式。目前，全市已培育、引进市场主体173个，盘活利用城乡国有（集体）闲置资产671处、10万余平方米；建成乡村车间1315个，带动村民就业5万余人。

“不仅如此，衡阳在全省率先探索农村集体经营性建设用地入市改革，将农村闲置土地转化为乡村产业振兴的‘潜力股’。”刘越高举例说，衡阳县已成交和正在挂牌出让的农村集体经营性建设用地入市11宗、面积122.39亩，带动产业投资规模约5.2亿元，提供就业岗位2600余个。

展望衡阳未来的改革与发展，刘越高表示，衡阳将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会精神，旗帜鲜明抓改革，对标对表抓落实，尤其是抓好省里12项、市里18项重点改革事项的落实落地、出彩出圈，全力推动中央改革决策部署和省委改革工作要求在衡阳落地生根。

“在深化改革过程中，我们将坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，不断提高改革的针对性、实效性。”刘越高表示，衡阳将聚焦高质量发展的卡点堵点求突破，锚定“制造立市、文旅兴城”发展战略，深入推进教育科技人才体制机制一体改革，加大科技创新力度、人才引育强度、产业转型速度，在加快公共数据资源开发利用、优化招商引资机制、深化零基预算改革等主攻方向抓紧破题，更好发挥改革的引领和带动作用。

同时，衡阳将聚焦民生领域的痛点难点问题抓攻坚。坚持改革为民、改革惠民、改革利民，注重从就业、增收、入学、就医、住房等老百姓急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，系统推进“三医”联动“六医”协同、农村养老服务体系、中医药传承发展、社区景区商区“三区”融合城市更新等一批可感可及的改革事项，不断提高衡阳人民的幸福感、获得感。

刘越高表示，衡阳还将聚焦防范化解风险的重点弱点问题补短板。增强忧患意识、底线思维，全面贯彻总体国家安全观，紧盯关键领域、关键场所、关键环节、关键时点，建立健全债务清偿机制、“五源”共治矛盾纠纷化解机制、网络生态治理长效机制、风腐同查同治机制，坚决维护社会大局和谐稳定，努力建设更高水平的平安衡阳。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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