湖南日报全媒体记者 昌小英

今年，邵阳市以法治为抓手，护航经济高质量发展，实体经济保持了稳中有进的势头。记者从邵阳市工信局获悉，1至9月，该市产值过亿元企业较去年同期增加69家，新增规模工业企业33家。规模工业企业盈利面、利润总额增速均位居全省第一位。

扫码入企，无事不扰

湖南幸福时代新能源有限公司生产车间，4条锂电池全自动生产线，产品源源不断下线。

“产品供不应求，今年一直满负荷生产，总产值预计能从去年的9000万元提升至2亿元。”公司副总张肆云指着公司大门口的“湖南营商码”说，企业发展得好，离不开邵阳良好的营商环境。执法部门入企检查均需扫码，无事不扰，企业不用疲于应付检查，专心生产。

今年，邵阳市着力解决多头执法、重复执法等执法扰企问题，全面实施涉企行政检查“扫码入企”。

邵阳市优化经济发展环境领导小组办公室负责人介绍，扫码后，被检查的企业及检查人员情况、检查类别、事项、结果等信息均会在湖南省营商环境系统留痕，一旦出现重复检查、多头检查，系统会自动预警。

目前，邵阳已实现“扫码入企”检查县市区全覆盖。今年来，全市行政执法机关累计扫码1750次，涉企检查、调研频次大幅降低。

针对部分企业提出“人性化执法不够”问题，邵阳市全面推行“首违不罚、轻违不罚”柔性执法。市场监督管理局、城管局等15家行政执法单位，均制定出台并公布本行业领域轻微违法行为减轻处罚、从轻处罚、免予处罚的“三张清单”。

隆回聚森清洁能源供热有限公司是轻微处罚的受益企业之一。4月，邵阳市生态环境局检查发现该公司蒸汽锅炉外排废气中颗粒物超标，评估给出罚款28万元的决定，但考虑到该企业排放超标系客观原因，且属于首次违法并主动缴纳生态赔偿款，决定对其减轻行政处罚，为其减免罚款23万元。

企业诉求“码”上办理

“我公司发展设施农业，施工过程中遇到村民阻工，希望相关部门帮助解决。”日前，湖南呙氏老农民生态农业股份有限公司在政府部门推送的惠企“服务码”上反映问题，平台立即将问题转送至市公安局办理。

“1个工作日内，公安局及镇政府等单位就上门帮助调解矛盾纠纷。”企业负责人呙拉飞表示，政府部门高效响应企业诉求，矛盾纠纷被及时化解，企业恢复施工。

邵阳运用“数字化”技术，创新推出“两重”“两新”送解优“服务码”，实行惠企政策“码上送”、企业诉求“码上办”、涉企服务“码上优”，持续优化营商环境。

该市利用信息化技术，将国省政策及市县配套实施细则、政策清单等分类集成至“服务码”，精准推送至产业园区、企业等经营主体，实现服务“不见面即见效”。“服务码”中还专门设置企业诉求一“码”提交功能，企业可随时随地扫码反映问题、提交建议，平台全天候受理，并对问题实行销号式管理，分级交办、按责转办、全流程督办。

当前，邵阳营商环境“110”平台、“12345”政务服务便民热线等政企沟通渠道，全部链接入“码”，整合各部门力量，协同帮助企业破解发展难题。今年以来，全市线上线下共交办企业问题1347个，解决1261个，办结率93.6%。

困难解决有速度，企业发展“加速度”。今年邵阳市共有570个设备更新和技术改造项目纳入制造强省项目库，其中2000万元以上项目434个，项目数量居全省第三。

组建“政法巡回服务专家团”

法治是最好的营商环境，邵阳组建“政法巡回服务专家团”，对接服务全市3×3现代化产业体系，聚焦全市九大产业集群（产业链）发展法治需求，帮助企业开展法律风险防范与评估、司法答疑解惑、化解矛盾纠纷等，“零距离”护航企业发展。

在绥宁县投资的湘南竹业公司与贺某某发生经营承包纠纷，法院判决后本已执行到位，但贺某某私自进入厂区，并让其年逾80的父母居住在厂房，严重影响企业正常生产经营。政法巡回服务专家团第二分队获悉后，多次参与协调，成功化解矛盾，并帮助该企业完善内部管理制度。

今年来，“政法巡回服务专家团”走访园区、企业374家，开展精准化法律服务30余次，帮助阳光发品等企业调解涉诉问题，为企业挽回经济损失1.52亿元。

邵阳市司法局发挥行政职能，组织全市律师事务所常态化为民营企业提供“法治体检”服务，聚焦市场纠纷、合同经济纠纷、知识产权纠纷等，为企业提供“一企一策”解决方案。目前，该市73家律师事务所与100余家中小企业开展律企共建、结对服务，共为企业提供法律咨询2000余次，开展法治宣传300余场、“法治体检”360余次，排查化解企业法律风险330余次。

得益良好的法治服务，1至9月，邵阳市九大产业链实现总产值3455亿元，同比增长8.27%。

责编：周洋

一审：周洋

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端

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