湖南日报 ·新湖南客户端通讯员 彭莉

娄星区甘子冲社区 服务主体华达小区是原华达机械厂 20 11 年 改制 ，移交社区管理的老旧小区，有 82栋住房、276个单元、3443户，“一老一小”群体占比多，小区疑难杂症多、解决难度大。为消除改制企业党员失落感、增强居民归属感，破解基层治理难题，社区 充分运用 小区党支部 + 物业 + 业委会 “三驾马车”，精准实施片组邻“三长制”，形成组织共建联动、资源共用联动、人员共融联动、阵地共享联动、发展共谋联动的“五大联动”，发动身边人共管身边事，用党建引领“微”治理，激活小区“邻”动力。

“邻”聚党心 优化治理 体系

甘子冲社区 将 “三长制”工作与 “星物管”物业协同治理 模式深度融合，以基层党组织为核心 强化引领 ， 成立小区业委会激发自治活力，引进大同物业公司提升服务质量，推行片组邻 “三长”实施精细服务， 构成 “小区党支部 + 物业 +业委会+ 邻长 ”共治共享的精细化基层治理新格局 ， 实现组织触角延伸、有效覆盖 。 社区 推选产生 出 6名片长、 49名组长、276名邻长， 并在小区楼栋内 设置 “ 三长 ”公示牌，在小区内亮身份、亮职责、亮承诺 。

“邻”聚 民意 实现精准服务

检查公用设施、传达最新政策、调节邻里间的“小疙瘩” 、 进行文明劝导 ，为 年老体弱 住户上门送菜 ……自成为 甘子冲社区华达西区西开 6 栋 “邻长”那天起，这栋楼住户几乎每天都可以看到李卫国忙碌的身影。

一个楼栋就是一个阵地，邻长充分发挥自己人熟、地熟、情况熟的 “三熟”优势， 向上对接社区资源 、向下联系小区居民，实现民情交流联动更加紧密，问题解决更及时。邻长发挥自身优势，及时做好政策解释、矛盾调处、文明引导、安全防患等服务工作。目前共收集社情民意 1460 余件 ，调解矛盾纠纷、消除安全隐患等为民服务事项 500 余次 。此外，针对邻长发现的 “急难愁盼”重要问题，由小区党支部牵头，组织物业、业委会、小区居民等召开楼宇会进行民主集中议事， 进一步畅通渠道、汇集民意、解决民忧， 实现 “大家的事由大家商量解决”， 有效解决了小区房屋漏水、小区保洁、道路修补等民生问题 610余 个 。

“邻”聚发展 强化保障机制

华达市场 3、4栋之间的下水道堵塞且无法疏通。经业委会主任谢仲甫现场查看，联系物业维修施工时发现，造成堵塞的原因是市场改造时施工不当引起管网坍塌而无法疏通。在社区民情分析会上，谢仲甫提出联系市场改造施工方负责人和市场改造监理，多方协商决定由施工方负责修缮。

这是 “党支部+业委会+物业”协同治理的成功案例，解决了维修资金和施工技术方面的问题，更及时解决了居民生产生活不便的问题。

社区 坚持党组织优势， 将业委会自治、 物业服务 、邻长联户 融入社会治理创新。 为确保群众提出的困难和问题可以得到及时处理答复，社区每月会召开民情分析会， 邀请物业公司、业委会代表 对超出 “三长”能力范围的问题结合“楼 宇会 ”工作法合力推进，传达给街道或相关职能部门办理，以此不断提升居民自治的温度。同时，为树立为人民服务的良好导向，每年社区会评选表彰一批优秀邻长，通过定期走访、节日慰问、文艺汇演、事迹宣传等多种形式进行关怀，团结好党员群众、整合好各界资源，把群众动员起来、组织起来、团结起来，不断凝聚起推进基层治理的强大合力。此外，强化对物业服务的监督考核，通过物业企业自评申报、居民群众测评、街道社区考评、部门联合评审、媒体公示“四评一公示”等方式，对物业企业进行考核评价，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展。

小区治理由 “群龙无首”到“ 多元共治 ”，小区建设从“简单 粗放 ”到“精准精细”，小区居民从“被动管理”到“主动治理”， 居住在甘子冲社区的居民幸福感安全感获得感越来越高， 邻里关系 越来越 和睦、小区氛围 越来越 和谐。

责编：曾玉玺

一审：姚昕玥

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：新湖南客户端

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