湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 许光明 肖敏

在实践中探索、在探索中总结、在总结中创新、在创新中发展。奋力在社区矫正工作中，走出了一条具有开福特色的路子。

近年来，长沙市开福区司法局以贯彻落实《社区矫正法》为主线，坚持以“五化”为抓手，围绕队伍建设、监督管理、教育帮扶、关爱救助、科技赋能，着力在专业化、规范化、精准化、社会化、智能化建设上下功夫，谱写新时代新征程社区矫正工作新篇章。

以专业化队伍推进社区

矫正监管规范化

近年来，开福区不断探索实践，持续推进社区矫正机构队伍的建设，建立以社区矫正中心为龙头、区域分中心为主体、基层司法所为基础的三级监管教育工作格局。

开福区社区矫正管理局以“8名工作人员+2名派驻警察+16名司法所矫正专干+2名社工”的人员架构，共同组成日常管理和执法人员队伍。建立健全16个街道社区矫正委员会与辖区社区（村）居委会依法协助开展社区矫正工作，整合社区（村）资源对社区矫正对象进行监督管理、教育帮扶。

采取“警察＋N”方式，有效发挥派驻警察作用。引导派驻警察参与监督管理、教育矫正工作全流程，入矫教育课程的40%由派驻警察来讲解，训诫教育、行为规范化训练主要由警察开展，进一步规范了执法，弥补了监管教育的薄弱环节。

监督管理是社区矫正工作的重要基础，事关社区矫正工作的底线安全。

开福区司法局采用“1+N”监管模式，通过建立矫正小组、分类管理、个性化矫正等方式，确保社区矫正对象的管理和监督到位。

在日常监督管理上，该局以“零容忍”“零懈怠”“零差错”的工作要求，严格落实管控责任。以层级签订管控工作责任书为轴线，以分片包干、建立联系点、落实督查督导，把监管任务分解落实到具体部门具体人员。

落实“人防”“技防”“联防”相结合工作机制，运用定位监管系统对社区矫正对象进行监控，实现了24小时“全方位、全时段”定位及生物验证，矫正专干矫务通第一时间掌握异常情况警报信息，织密“电子围墙”。

健全预警分析制度，每日汇总处理警报信息，每周统计矫正对象监管情况，每月通报平台考核情况。建立并落实《开福区社区矫正对象训诫警告制度》，近年来，共下达警告199人次，收监35人，有效发挥训诫、警告警示教育作用。

围绕《社区矫正法》开展教育同时，在重要时间节点组织社区矫正对象签订了遵纪守法自律承诺书，进一步提升社区矫正对象维护国家安全和自觉遵守社区矫正责任义务的主动性和自觉性。

开展社区矫正对象行为规范训练，规范社区矫正对象的行为举止，进一步增强社区矫正对象身份意识、服刑意识、纪律意识、规矩意识、服从管理意识，强化社区矫正工作的严肃性、权威性，促进社区矫正对象提升信心，社区矫正质效明显提升。

开展社区矫正对象行为规范训练。

优化社区矫正教育实现精准化

教育帮扶是社区矫正工作的核心。

开福区司法局始终坚持“以人为本”，广泛动员社会力量参与社区矫正工作，用真情帮助社区矫正对象顺利融入社会。

实施“1313”教育规划，采取每季度开展1次集体教育，3次分类教育，1次心理健康教育，3次个别谈话。通过集中教育、分类教育和个案矫正，深化“2+N+1”教育矫正长沙模式的外延与内容。不仅提高了社区矫正工作的针对性和有效性，使矫正教育入脑入心，还促进了社区矫正对象的顺利回归社会。充分发挥社区矫正的作用。

此外，将“党建红”与“司法蓝”相结合，按照实施“一县一品牌”创建工作要求，创建“爱国主义教育”品牌，组织矫正对象在切身接受爱国主义教育、红色文化教育和参观学习等活动中，提升社会责任感、树立正确价值认知，为该区社区矫正工作增质提效。

坚持专门机关与社会力量相结合，采取“集中教育＋分类教育，线上学习＋线下培训”相结合的“双学”教育模式。与湖南大学等多家院校建立联系，引进社区矫正教育资源库。并在全省率先实行政府购买社会工作服务，引入湖南省臸仁社会工作服务中心专业社工组织参与社区矫正工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。

开福区司法局在入矫教育时持续开展“书香司法 开卷有福”全员读经典活动，通过邀请新入矫的个别社区矫正对象参加“悦读”活动，让社区矫正对象感受阅读乐趣进而主动读书，引导社区矫正对象通过阅读自主填补生活中的知识缺口。

开展“书香司法 开卷有福”全员读经典活动。

引入心理健康测评、再犯罪风险评估两大系统，建立“矫正局＋司法所＋心理辅导团队”的“1＋1＋1”社区矫正心理矫治模式，从每一个新入矫的社区矫正对象开始，建立专人专档，注重在心理健康教育、心理咨询、心理评估等方面下功夫，帮助社区矫正对象修复社会关系、培养健全人格。

对社区矫正对象进行心理教育。

坚持公益服务与社会适应性帮扶相结合，组织社区矫正对象积极进行公益服务，参加平安开福建设活动，促进社区矫正社会化。通过开展“青年普法志愿者基层行”“交通执勤月”“义务清洁公共设施”“助贫助农”“助力美丽乡村”等系列公益服务，帮助修复社区矫正对象的社会关系，培养其社会责任感。

用心用情解决好社区矫正对象后顾之忧，让社区矫正对象“轻装上阵”是开福区做好社区矫正工作的一个关键“法宝”。

开福区每年均围绕困难社区矫正、刑满释放人员、安置帮教对象开展走访慰问活动，多次为有实际困难需要人员送去慰问物资，切实把党和政府的温暖送到困难人员“心坎里”。

推动社区矫正信息智能化

科技赋能，让社区矫正工作插上智慧翅膀。

开福区依托湖南省智慧矫正一体化平台，做到基本信息网上录入，业务工作和执法流程网上办理，各类文书、报表、档案、考评结果网上生成；通过执法人员“矫务通”、社区矫正对象“在矫通”App，统筹推进社区矫正监管安全，加大信息化核查力度，深入开展风险研判分析和隐患排查化解，动态调整社区矫正监管模式。

积极组织社区矫正对象开展线上“在矫通”“自助式”学习，开展入矫、矫中、解矫、个性化评估等工作，着力构建“智能管、精准矫、云端学”的信息化工作格局。

2022年，该区又投入40余万元自主研发智慧“社矫”安全笔录管理软件和智慧数据安全存储云管理平台，利用该系统在开福区全面投入使用，制作电子笔录480份，大大提升笔录制作效率和质量，提高“智慧矫正”力量。

奋力推进社区矫正工作高质量发展，是保障公正司法、推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。开福区司法局党组成员、副局长游文武表示，未来将继续在社区矫正监管教育工作上下功夫，紧跟新时代发展步伐，不断提升社区矫正质量，努力实现社区矫正工作质量和效率的双提升，推动社区矫正工作再上新台阶。

责编：樊芳

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