湖南日报全媒体记者 王振亚

11 月 20 日 至 22 日 ，全省党建引领基层治理工作交流会 暨业务培训班 在株洲 举行， 省委社会工作部、各市州委社会工作部及有关县市区委社会工作部相关负责人参会，共谋基层治理新发展、共建基层治理新格局。

记者从交流会上了解到， 今年以来，在省委的坚强领导下，在各地各部门的大力支持下，全省党建引领基层治理 工作 取得明显成效，基层治理现代化建设水平进一步提升，为谱写中国式现代化湖南篇章提供了有力支撑。

全省党建引领基层治理工作交流会暨业务培训班在株洲举行

党建领航，基层治理体系 不断 健全

党的建设是引领基层治理的根本保证。近年来，湖南 各地 将党的建设作为基层治理工作的重中之重，不断加强党对基层治理的领导。

党建引领，理论为先 ， 各地 将《习近平关于基层治理论述摘编》作为社会工作部门理论学习的首课，并纳入理论学习中心组学习的重要内容。通过组织专题研讨、分层分级学习培训等方式，全省 社会工作系统 对基层治理的重要性、必要性和紧迫性有了更为深刻的认识。

在健全工作机制方面 ，湖南在省级层面建立了党建引领基层治理协调机制，并逐步在市县两级推开。这一机制的建立，使得党组织在基层治理中能够统揽全局、协调各方、把握方向，为基层治理提供了坚强的政治保障。

同时， 推动社会治理重心下移、资源下沉，依托小组、院落、楼栋、网格、家庭等，进一步划小治理单元，提高基层治理精准化、精细化水平。 比如，株洲市泰山公馆小区专门绘制先锋力量分布图，业主扫码即可获取本楼栋党员、志愿者的身份信息，便于及时联系、反映情况、获取帮助。支部建在小区，党员就在身边， 赢得了群众的信任和支持，也 夯实基层基础，提高了治理效能 。

在健全基层治理制度体系方面，省级层面对贯彻落实中央《关于加强社区工作者队伍建设的意见》实行清单化管理 ，并出台了《湖南省社区工作者管理办法》。 根据这些 政策措施 ， 不仅推动了村 （ 居 ） 民委员会自治权利、自治责任和自治程序落实，还建立了党建引领基层治理观察联系机制。

此外，各地各部门坚持大抓基层的鲜明导向，制定出台了一系列政策措施，进一步健全了上下衔接、系统配套的基层治理制度体系。 如，益阳市制定下发 工作 方案，因地制宜完善社区工作者进退出备案、县级招聘工作等制度，将加强社区工作者队伍建设的 54 项重点任务逐项明确到市直相关单位，进一步压紧压实 基层治理 工作责任。

减负增效， 基层活力不断迸发

基层是国家治理的 “神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。然而，在实际工作中，“小马拉大车”的困境一直困扰着许多地方。这一形象比喻，生动描绘了基层政府和村社组织在权责不对等、资源强约束、形式主义等困扰下，超负荷运作的现实状态。

如何为 “小马”赋能，让其能够轻松拉动“大车” ？ 湖南从规范村 （ 社区 ） 组织工作事务、机制牌子和证明事项入手，持续为基层减负增效。

据统计， 湖南 各地共取消村 （ 社区 ） 组织承担事项 1100余项，清理挂牌 40 万余块，村 （ 社区 ） 组织出具证明事项大幅减少至 10项。这一举措极大地减轻了基层的工作负担。 以双牌县为例， 今年全县发文、开会大幅减少，据统计 1 至 8 月，以县委、县政府名义发文 62 个，同比下降 5% ，召开会议 58 个，同比下降 14.7% ， 基层干部有了更多的时间精力服务群众、干事创业、推动发展。

在 减负的同时， 各地 通过将 “ 互联网 +政务服务 ” 向乡镇 (街道)、村(社区)延伸覆盖，为群众提供 “ 网上办、马上办、一次办 ” 的高效服务 ，让数据多跑路、群众少跑腿，有效提高了基层治理的效率和水平。

随着基层负担的减轻和工作效率的提升，基层的活力也得到了充分迸发。基层党组织和党员干部在工作中更加积极主动，服务群众更加贴心周到，为全省经济社会发展注入了强劲动力。

以人为本， 群众幸福感不断提升

基层治理的核心是以人民为中心。湖南在加强党建引领基层治理的过程中，始终将服务群众、帮困解难作为工作的着力点。各地通过 加强城乡社区服务体系建设，推动各相关部门把更多的基本公共服务资源下沉到城乡基层，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给 ； 依托村级综合服务设施建立志愿服务站点，重点面向 “ 一老一小 ” 等特殊群体和困难人群，广泛开展志愿服务和邻里互助服务 ， 用 “ 红心 ” 点亮民心 。

此外 ，通过选拔优秀人才、加强教育培训等方式，提高基层治理队伍的整体素质和工作能力。这些举措不仅为基层治理提供了有力的人才保障，也为提升群众幸福指数奠定了坚实基础。

沅陵县 麻溪铺镇马家村 把党建引领集体经济发展作为 推动基层治理 的抓手， 通过 成立村级股份经济合作社，村集体经营性收入 大幅增加 ，村民的腰包鼓了起来，日子也红火 起来 。

天元区嵩山路街道小湖塘社区以居民需求为导向，推行 “订单式”服务模式，居民“点菜”、志愿者“跑腿”， 2024 年以来，已帮助解决居民 “ 急难愁盼 ” 问题 936 件。

岳阳市岳阳楼区通过推行 “群英断是非”群众自治工作法，深化党建引领基层治理， 2021 年以来，累计化解矛盾纠纷 3700 多件，区内的各类违法案件进一步下降，群众的安全感进一步提升 。

像这样的例子还有很多。如今， 在湖南， 随着党建引领基层治理工作的深入推进，一个共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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